许你稳稳的幸福——东营市奋力书写脱贫攻坚的“收官答卷”_ 东营

　　2016年底，我市实现了省扶贫工作重点村和省定标准贫困人口全部脱贫退出。

　　2017年底，实现了市扶贫工作重点村和市定标准贫困人口全部脱贫退出。

　　2018年至2020年，我市持续全面巩固提升脱贫攻坚成效，坚决高质量打赢脱贫攻坚战。

　　“许你稳稳的幸福”。脱贫攻坚路上，我市稳扎稳打；共同富裕路上，一个都不能少。脱贫攻坚以来，市委、市政府始终把贫困群众利益放在首位。今年，市委书记李宽端带头，市级领导遍访脱贫任务比较重的乡镇18个次；县区委书记带头遍访扶贫任务比较重的村139个次，镇村两级书记遍访脱贫享受政策19226户次，上下同欲、勠力同心，在扶贫脱贫一线发现问题、解决问题，确保“脱真贫、真脱贫”，奋力书写脱贫攻坚的“收官答卷”。

　　调整充实并培训帮扶责任人，其中科级以上干部达2187人，占比43%

　　“让最得力的干部帮扶最困难的群众”

　　习近平总书记要求山东“把脱贫攻坚战打好打赢”。聚焦脱贫攻坚重点难点，我市不断完善顶层设计、强化政策措施，排兵布阵，制定脱贫攻坚“路线图”，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。

　　2016年市委、市政府制定打赢脱贫攻坚战的意见，2017年印发“十三五”脱贫攻坚规划；财政、民政、教育、住建、人社等行业部门拿出真招实招、真金白银，形成“1+28”政策体系。2017年，在全省率先制定出台了《关于实施贫困人口教育、低保、医疗、住房、助残、慈善救助兜底“六保障”的意见》，医疗、助残等扶贫政策取消低保限制。2018年，市委、市政府制定印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，明确2018-2020年脱贫攻坚的任务书、行军表、路线图，各部门编制形成了44个任务分解落实专项方案。脱贫攻坚以来，行业部门制定出台扶贫配套政策文件70多个，涵盖教育、医疗、住房、就业、助残等各个扶贫领域，构建起了脱贫攻坚保障性政策体系。

　　“让最得力的干部帮扶最困难的群众”，在我市，共有5032名帮扶责任人与贫困户结成对子，其中科级以上干部达2187人、占比43%。除此之外，全市乡村振兴服务队队员和驻村第一书记共441人亦在脱贫攻坚一线坚守，他们伴着一身土、踩着两脚泥与贫困群众一起苦、一起干、一起拼。

　　“只有走到田间地头才能走进百姓心间。”这是市派乡村振兴服务队队员、东营区人大机关驻牛庄镇王营村第一书记赵光林经常挂在嘴边的话。为村民修路、共同抗击台风“利奇马”、为增加村集体收入种植梨树、化身主播“直播带货”，回首驻村这一年，赵光林感慨万千，“工作中，我积极了解村庄产业发展，参与脱贫攻坚、人居环境综合整治等重点中心工作，真正想百姓所想，把群众的事当成自己‘分内事’，想方设法帮助服务村解决实际困难和问题。这一年，虽经历了一些困难，但更多的是收获和回馈，是与镇村干部携手同心、并肩作战的深厚情谊，是辛苦付出后得到的村民们的认可。”

　　像赵光林一样的扶贫干部在全市还有很多，他们不停步、不歇脚，咬紧目标不松劲，力争啃下脱贫攻坚最后的“硬骨头”。

　　去年全市贫困户稳定脱贫率、帮扶责任人到位率、群众满意度均达100%

　　各项政策精准“滴灌”到最需要的困难群众身上

　　广饶县经济基础比较好，贫困人口的基数也相对较小。2016年底，全县4个省定贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，在全市率先完成脱贫任务，积极探索和实践出更长效、可推广的模式和经验。

　　“2017年，在全市率先开展城乡困难人口动态管理试点，对城乡困难人口，实行精准识别、精准管理、精准帮扶，确保各项救助政策精准‘滴灌’到最需要的困难群众身上，有关做法在全市推广，并在全省扶贫开发工作会议上作了经验介绍。2018年，在全市率先整合财政扶贫资金，集中实施县级产业扶贫项目，项目收益分配到全部8个镇街，计入镇级扶贫基金，覆盖全县所有建档立卡贫困户，进一步提高了困难群众收入水平。2019年，组织开展脱贫攻坚‘回头看’，通过进门入户、数据比对等方式，把问题找准、找细、找全，强力推进问题整改，巩固脱贫成果。”广饶县扶贫办主任许根祥介绍。

　　东营区则创新扶贫精准管理模式，打造智能平台，在全区范围内推广使用符合区情实际的“精准扶贫APP”，整合全国扶贫信息系统、行业扶贫、贫困户档案三方面数据，并由区扶贫办、行业部门、帮扶干部定时更新；按“一户一码”原则为每个贫困户设立张贴二维码，实现户内18类动态信息“一码”呈现，构建起全区“一盘棋”扶贫攻坚大格局。

　　据了解，去年全市贫困户稳定脱贫率、帮扶责任人到位率、群众满意度均达到100%。根据省2019年扶贫开发工作成效考核反馈结果，我市脱贫质量、扶贫政策精准到位情况、扶贫工作群众满意度三项均为满分，是全省唯一一个第三方入户暗访没有发现任何问题的市。

　　如今，我市脱贫质量更加稳固。为严格落实“四不摘”要求，我市对2.2万余名脱贫享受政策贫困人口持续对接帮扶政策，全市7243名贫困人口纳入低保，876名贫困人口纳入特困供养，为贫困人口代缴居民基本医保费692.96万元，代缴居民基本养老保险费243.04万元，为5628名残疾人发放生活补贴、为3690名重度残疾人发放护理补贴，为40167名贫困人口、城乡低保对象等投保扶贫特惠保险，截至5月底已理赔13807人次、369.96万元。全面落实精准方略，对各项扶贫政策落实情况进行全面核查，确保不漏一户、不落一人。

　　我市累计实施产业扶贫项目286个，总投资1.7亿元，已建成投产265个

　　产业扶贫，“授人以鱼不如授人以渔”

　　脱贫，只是百姓迈向幸福生活的第一步。

　　“授人以鱼不如授人以渔”，只有通过发展产业，增强造血功能，激活内生动力，带动贫困人口和村集体持续增收，才能让脱贫效果更加巩固。

　　黄河滩区脱贫迁建和易地扶贫搬迁，是我省脱贫攻坚战的重中之重、坚中之坚。“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”曾经是困住滩区百姓的魔咒，2018年，作为省市重大民生工程的黄河滩区脱贫迁建为利津县滩区百姓带来了希望。利津县投资9.71亿元建设黄河滩区滨河大道、休闲观光路等项目，极大地提升了滩区基础设施水平，设立1000万元乡村振兴产业基金，发展沿黄特色产业，通过“小项目”撬动“大产业”，为滩区村庄“添薪助燃”。