大众日报淄博融媒体中心·鲁中网6月21日讯（通讯员 许哲 高志扬）市民张先生手机收到了周村区行政审批服务局发来的短信通知，“您申办的编号（周村胜营餐厅）已制证完成，请持本人身份证尽快到淄博市周村区行政审批服务局领取。”张先生来到周村区市民之家办事大厅，通过窗口的自助取证机，完成人脸识别及二维码验证后，最终领到了自己要办理的食品经营许可证。“以前办证领证还需要排队等候，现在我们可以进行自助服务，办事效率更高了！”体验了方便快捷的发证过程，张先生不由得竖起了大拇指。

　　各地行政审批服务局成立后，广泛推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的业务运转模式。此模式方便了群众和企业办事过程，减少了申请人与审批人员的接触、提高了政府办事效率，进一步改善了营商环境，更是为“一网通办”改革提供有力的业务和技术支撑。

　　随着这种模式的深入，综合受理和后台审批运转较为顺畅和良好，但是“统一出件”由于涉及到办理结果打印、证照打印等核心问题，导致往往流于形式，实际增加了审批人员工作量。审批系统不可控，由于各个事项涉及多个系统和专网，导致网络及数据不具备统一连通的条件。审批人员不配合，设置统一出证窗口，人为增加了审批人员发证的环节和工作量，导致审批人员不愿意做。证照交接存在隐患、责任不清晰，审批人员将打印的证照送至统一出证窗口，由于人为操作会出现交接，一旦出现证照错误或遗失，无法准确追溯，更无法确定责任。信息不对称，审批系统在办结后即通知申请人，发证窗口也不掌握证照制作完成时间、容易出现申请人来窗口取件了，办理结果审批人员还没有送过来的情况，造成不必要的纠纷。针对上述问题，为推进政务服务规范化、标准化、信息化、便利化，周村区行政审批服务局坚持有解思维和问题导向，在区政务服务大厅建设“智慧化”制证中心，纳入无差别“一窗受理”的政务服务事项，由制证中心统一负责审批服务事项的追踪、催办、制证、发证、档案移交等工作，打造“智能管理、统一出件”审批模式，实现事项办理流程链式管理，畅通审批业务办理“最后一公里”。

　　建设制证“车间”，采用流水线标准作业模式。在区政务服务大厅建设“智慧化”制证中心，将各个审批科室单独管理的证照打印、盖章和发证工作集中管理。通过集成制证业务，配备专用电脑和三类打印机，外网打印机专门负责打印通过外网业务系统打印的各类证照，内网打印机专门负责打印通过内网业务系统打印的各类证照，针式打印机专门负责针对极个别需要针式打印的证照，以满足全部制证业务的打印设备需求。从取证照模板、打印证照、盖章、存放证照、发放证照进行流水线式操作，将机械化的工作流程标准化，实现从全局统一管理证照制作、盖章和发放工作。

　　开发制证管理系统，实行信息化和智能化管理。加强“统一证照管理系统”建设，实现审批任务下达、集中打印管理、严控盖章过程、结果集中发放、自主灵活取件5个环节环环相扣。审批工作人员在业务系统审批完成后，只需要选择默认打印机并填写办件编号即可，无过多操作，即可发送打印任务至制证中心。制证系统自动管理内外网打印机的打印任务，并根据工作人员选择打开指定的证照模板柜门，采用流程控制与指纹识别技术，结合盖章管理设备，将盖章过程严格管理，实现人员、时间、盖章严格管控。制证完毕，工作人员将证照存入发件柜，盖章结果同步扫描至系统，形成电子证照库，系统自动短信通知申请人取件。通过自助取证机，申请人使用身份证、二维码即可完成自助取件。

　　优化流程规范，打造高效制证、快捷发证和数据共享过程。严格盖章管控，将公章植入盖章管理设备，提供全方位保护。用印盖章的操作，必须与统一制证系统的业务流程绑定，盖章人需提前录入指纹，盖章时扫描指定指纹后，由系统发送盖章指令才可以盖章。用章之前，需要与业务关联匹配；用章之中，需要授权人指纹授权，设备自动拍照用章过程及位置；用章之后，可根据业务、时间和人员定位用章记录，查看用章过程影像资料，打造更为规范高效的制证过程。严格身份认证，取证环节，采用身份证人脸比对验证，取件加密二维码双重验证，申请人身份验证成功后，由系统自动控制打开存放相应证照的柜子，并记录申请人领取证照的图像，同时要求申请人签名确认，全过程由信息网络系统管理、留痕并可追溯，打造更为方便快捷的发证过程。群众和企业申请办理相关业务时，窗口工作人员可通过淄博市政务服务平台重复利用证照结果，实现证照共享应用。

　　周村区行政审批服务局局长胡冰说：“周村区政务服务‘智慧化’制证中心的成立，是周村区智慧政务的一大亮点，通过智能管理，集中打印，统一盖章，大幅减轻审批工作人员工作量，大量精简打印机数量和维护难度，实现制证过程严格管控可追溯，规避行政审批风险。”下一步，周村区行政审批服务局将持续深化“一次办好”便民服务体系，不断创新、不断优化、不断突破，畅通审批业务办理“最后一公里”，切实让群众和企业获得更多的便利和实惠。