在淄博，从来没有哪一位新任市委书记像江敦涛这样引人瞩目。

　　江敦涛成为淄博甚至山东关注的“焦点”，其实在情理之中，毕竟从青岛崂山区委书记位置上，直接提拔为淄博市委书记，这样的晋升力度实属罕见。

　　还有更重要的一点，在新旧动能转换路上爬坡过坎的老工业城市淄博，是山东省经济现状的缩影——正如刘家义书记指出的，产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高。淄博，曾经一度以两个“70%”闻名全国（传统产业占70%，重化工业占传统产业70%），转型任务之重可见一斑。

　　此时此刻，江敦涛履新淄博，背后是其担当作为、狠抓落实的工作作风和省委突出“实践、实干、实绩导向”的用人导向。坊间猜测，或许还有更深层次的含义：让他用新的理念、新的思维、新的方式，为同类型的城市转型杀出一条血路，闯出新的路径？

　　在崂山区委书记任上，江敦涛倾力打造的崂山区VR产业，从谋划布局到做大做强，仅用了不到两年的时间，就集聚了国内60%以上的高层次人次，创建了国内首个虚拟现实高新技术产业化基地。2018年，在青岛市新经济指标考核中，崂山区新经济增加值达到199.65亿元，占GDP比重31.97%，名列青岛市第一。全区用697亿元的生产总值，创造出274.1亿元的税收总收入、153.2亿元的区级一般公共预算收入，人均财政收入稳居全省第一，总量连续3年居山东省各县（区、市）第二，万元生产总值财政贡献率居青岛市第一。

　　人们关心的是，这位被认为“破格”提拔的市委书记，能为淄博带来什么？

　　上下同欲直面不足 

　　梳理淄博媒体的报道和记者掌握的情况，江敦涛频频调研、座谈，甚至微服私访，且目的性、针对性极强，从干部作风到企业发展难题，从脱贫攻坚到转型升级，从生态保护到科技创新，深入了解，精准把脉。

　　近几年，淄博的发展有目共睹，但失落感也很强。这个曾以“较大的市”“鲁C”“老工业基地”而闻名的老工业城市，无论是GDP还是财政收入，无论是创新能力还是发展后劲，都和人民的要求、期望还有不小的距离。

　　标兵越来越远，追兵越来越近。正和江敦涛在市委全委会上讲的一样：我们自己与自己比有了翻天覆地的变化，尤其近几年动能转换的步子明显加快，但与先进城市比，无论是速度还是质量都有越拉越远的危险，有些原有的优势甚至在逐步消失。

　　从经济总量看，2018年淄博市GDP实现5068亿元，在全省排名第五位，比排名第四的潍坊市少了1088亿元，而10年前这一差距是175亿元；从地方财政收入看，2018年淄博市为385亿元，在全省排名第六，比排名第四的潍坊少近200亿元，而10年前这一差距是17亿元。从高新技术产业看，2018年淄博市高新技术产业产值占规模以上工业比重37.36%，分别比济南、青岛低18.76和12.87个百分点；从境界追求看，淄博市有26家上市企业、28支股票，总市值只有1500多亿元，而烟台万华一家上市公司市值就达到1300多亿元；从生态环境质量看，我们近些年以壮士断腕的决心抓污染治理，力度之大、措施之严前所未有，但与其他城市相比仍然落后很多，重化程度高、环保欠账巨大，生态环境的基础依然薄弱甚至是脆弱。

　　江敦涛满怀深情地说，坦陈落后，不是否定过去的努力和发展，更不是否定历届班子艰苦奋斗所取得的巨大成绩。爱之深切，则为之谋深远。我们之所以找差距，就是为了以高标准、以赤子之心知不足，进而激发对城市发展的压力感危机感责任感使命感，进而激发我们奋起直追的动力，激发我们为实现淄博城市凤凰涅槃、再次辉煌而进取奋斗。

　　辩“症”施治转变发展理念 

　　淄博这些年发展缓慢的病根在哪？

　　客观因素是老工业基地产业重，包袱重。

　　人的因素则在于不少干部和企业家安于现状，满足于和自己比，和过去比，开拓创新甚至冒险的动力和魄力不足。

　　淄博的很多企业家“小富即安”，缺乏进取向上、不断开拓的精神。不少发展前景不错的企业很适合上市一搏，你问他为啥不筹备上市，他的回答令人哭笑不得：“我白手起家，做到这样就很不错了，不想再费那个洋劲！”

　　思想是行动的先导，思想“破冰”才能行动“突围”。

　　作为全国闻名老工业基地，淄博患的是“老病”“重病”“慢性病”，需要辩“症”施治，对症下药：既要突出市场作用，又要抓好法治化和专业化工作。

　　品味江敦涛的发展思路，带有浓郁的“青岛风格”。在崂山时，江敦涛在优化产业布局、完善产业发展生态、发展民营经济等方面积累了丰富经验，特别是在搞平台建设、发展新经济、科创改革、金融创新等方面有着独到的眼光和见解。在破解淄博发展瓶颈之时，江敦涛在这些方面的经验，将弥足珍贵。

　　把准脉开好方：作为老工业城市，淄博底子很厚，产业、企业、资本、技术、人才等各类资源相对充足，产业配套能力强，但同时淄博计划经济、行政命令的痕迹也同样深重。

　　江敦涛敏锐地发现了问题症结，提出了强化这三种理念：在市场化上进行深度改革，在法治化上进行深度营造，在专业化上进行深度强化。

　　江敦涛祭出抓经济、抓产业的“法宝”：路径上，就是创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量；政策上，就是突出环境打造，强化“双招双引”，与企业技改、产业提升并进；步骤上，就是既着眼未来，又立足实际，不好高骛远，稳步实现淄博产业凤凰涅槃、转型升级。

　　首提“平台思维”打造发展生态 

　　针对淄博转型发展的实际和需要，江敦涛在淄博第一次提出“平台思维”概念。这让淄博干部群众顿觉耳目一新。

　　“平台思维”，对淄博是新词，但对江敦涛却是“烂熟于胸”。他在崂山主导打造的金家岭金融集聚区，就是全国唯一的财富管理金融综合改革试验区，这个平台已经聚集金融机构、企业730余家，2018年崂山金融增加值实现123亿元，为青岛金融业增速的3倍多。

　　高质量发展的基础在于高素质产业，而平台是培育、聚集、链接、配置高端资源要素的重要载体，也是推动高质量发展的强力引擎。江敦涛提出，要用平台的办法，做活做足发展的乘法，重点发展资本金融平台、物理空间载体平台、会议会展等重大活动平台、科研机构平台等四类平台，可以为城市发展提供更多转型的渠道和机遇。

　　江敦涛举了个例子，意味深长。他说，高质量的平台对区域发展具有巨大的推动作用。比如，深圳的产业结构大家都觉得好，但这不是近两三年才发展起来的，2014年以前中科院先研院在深圳布局的那些研究领域和方向，基本上就是深圳现在的产业结构，深圳的高明之处就是一直依托平台在做未来产业的布局。

　　记者认为，“平台思维”不仅仅是教会大家一种思维、理念的更新，更是在谋长远，这就是高境界布局，就是在破解淄博发展的瓶颈。

　　企业是种子，营商环境就是土壤。再好的种子，遇到不好的土壤也会干瘪；再差的种子，遇到好的土壤也有可能重造生机。

　　打造发展生态也是江敦涛极为看重的措施。他要求重点打造政治生态、政务服务生态、产业生态、商务服务配套生态。

　　各种“生态”的聚合，就是营商环境。江敦涛尤为重视为企业服务，大胆提出党员干部在确保自身清廉的前提下，只要不搞利益输送、拉拉扯扯、胡吃海喝，就要大胆地为企业发展服务、“站台”。

　　这在淄博引起强烈反响。

　　被淄博的干部群众解读为“重构新型的政商关系”“重商、亲商、安商、富商的实实在在的举措”。

　　产业生态则是构建集科研、载体、人才、资本、政策、生产性服务业等要素于一体的产业生态圈。简言之，不管是技术研发人才、金融基金支持、各类辅助类服务业，让企业发展所需的一切服务在淄博“一站购齐”，这对淄博来说，也是一个创新。

　　商务服务配套生态，就是着眼高端产业和年轻人才，发展新的消费领域、新的商业模式、新的生活业态，形象地说就是时尚文化。特色商业街区和购物餐饮、文艺演出、休闲娱乐等城市夜经济。这也是江敦涛这个从时尚城市青岛，带来的时尚文化。他直言，时尚文化不是仅仅被动地满足发展所需，而是要超前一步，对发展起到引领作用。

　　江敦涛还提出了抓经济发展的关键一招，就是以产业组织的理念突破双招双引，他概括就是“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”16个字。

　　这是江敦涛在青岛工作时提出的“战法”，也是他为淄博产业转型升级开出的一剂药方。其实际就是盯紧国家重大产业布局、产业发展趋势和科技创新前沿，找准未来发展方向，打造适合产业发展的良好产业生态，沿着产业链条集聚产业资源、配套企业，形成产业集群和产业竞争优势。用通俗的话讲，就是以最先进方向和技术，抢先布局未来产业，打造产业“航母”，形成产业“战斗编队”。

　　提拔重用“狮子型”和“老黄牛型”干部 

　　省委全委会指出，山东正处在“凤凰浴火”的阵痛期，也是即将“破茧而出”的关键期。这是新旧动能转换从“量变”到“质变”过程中，发展压力最大的时期；要坚持正确改革方向，鼓励探索创新、先行先试。

　　这对淄博同样适用。

　　初到淄博，江敦涛就要求每个干部都要有走出“舒适区”的决心和毅力，不能因为“呼吸困难、肌肉酸痛”，在转型升级路上止步不前。要强化“有解思维”，从转变作风入手，拿出干事创业的精气神，以破釜沉舟的决心、志在必得的信心，打开淄博转型发展的新空间。

　　在江敦涛眼里，淄博转型是一道必须闯的大关口，转型攻坚也是场输不得的硬仗，需要遇水搭桥、逢山开路的闯将，但转型也不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，也需要兢兢业业、埋头苦干的“绣花功夫”。他为这两种干部起了形象的名字：一种是“狮子型”干部，最核心的特质就是思想解放，具有很强的凝聚力和执行力，极富团队精神，工作有魄力、有热情、有干劲，关键时刻冲得上，打得赢，在干部群众中有威望。第二种是“老黄牛型”干部，最为核心的特质就是有韧劲、脚踏实地、处事沉稳、办事让人放心。困难面前，任劳任怨，甘于奉献；名利面前，不急不争不抢，耐得住清贫，守得住寂寞。

　　还有几种组织不信任、同事不信服、群众看不起的干部，江敦涛也为他们画了像：“孔雀型”干部，好大喜功，浮在面上，热衷走“上层”路线，向组织要这要那；“病猫型”干部，只要不出事，宁肯不干事，碌碌无为，得过且过；“鸵鸟型”干部，困难面前不敢担当，责任面前推诿塞责，遇事喜欢讨价还价打太极。

　　江敦涛说，对这样的干部，要加强教育引导，激励他们向“狮子型”“老黄牛型”干部转化。

　　江敦涛着重指出，市委要给那些想为、敢为、善为的干部撑腰鼓劲。市委就要为担当者担当，为负责者负责，让我们的干部充分感受到信任感、归属感，决不让干部流汗又流泪，受累又受屈！

　　雁飞千里靠头雁。对淄博来说，江敦涛的一言一语，是一次思想观念的洗礼。我们期待：江敦涛这个以敢打硬仗著称的干部，面对老工业城市转型发展的硬仗能够交出一份精彩的答卷。