临淄：健全机制狠抓落实 全力打造立体化社会治安防控体系

　　近年来，临淄区高度重视立体化社会治安防控体系建设，将其作为平安临淄建设的一项民心工程、基础工程来抓，以突出社会问题为导向，以群众安全满意为目标，以信息化建设为引领，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，狠抓责任落实，完善体制机制，确保全区社会大局持续稳定。

　　坚持“三个到位”，全力推进社会治安防控体系。一是抓领导，确保重视到位。区委、区政府主要领导分别做出重要批示，要求各级各部门把平安建设作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自抓，亲自部署，经常调度。区委、区政府分管领导将创新立体化社会治安防控体系建设紧抓在手、定期调度。同时，在人财物上给予全力支持，每年拨付50万元，成立了事业编制机构临淄区社会公共安全信息管理中心，人员编制18名，专门负责社会公共安全信息管理系统的运行、管理和维护，确保有人干事、有钱办事。二是抓落实，确保责任到位。将社会治安防控体系建设纳入平安建设的总体规划，实行条目化管理、项目化落实，逐一明确了工作标准、牵头单位、工作要求和完成时限，确保每一项工作落到实处、取得实效，推动形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。成立了由区主要领导任组长的社会治安防控体系建设领导小组，下设综合组、宣传组、督导组和保障组四个工作组，进一步健全工作制度，完善工作机制，切实加强对创建工作的组织领导、检查指导、综合协调、情况调度。深化重点地区社会治安排查整治，扎实开展“技防示范村”“无命案镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”等综治主题创建活动，不断提升公共安全智能化水平和群众安全感、满意度。三是抓督导，确保落实到位。成立了3个督导组，定期深入各镇（街道）、区直有关部门进行督导，发现问题及时整改，并将督导情况在全区通报。强化责任考核，将社会治安防控体系建设纳入各级党委政府工作督查范围，纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，对成绩突出的，由区委、区政府进行表彰，对出现影响全区稳定问题的，实行社会治安综合治理“一票否决”。建立完善区大班子领导平安建设工作联系点制度，大班子领导在做好分管范围内中心工作的同时，又要按照“一岗双责”的要求，负责做好分管领域及联系镇（街道）的社会治安及平安建设工作。

　　突出“四个方面”，提升社会治安防控水平。一是构建视频监控三级平台。区一级采取“企业投资、政府租赁、部门使用”的市场化建设和运行模式，构建了集治安防范、交通管理、环保监测、安监监察等多位一体的社会公共安全信息管理系统；镇、街道一级全部在综治中心或依托派出所建立了视频监控平台，进一步织密辖区视频监控“天网”；村居一级在所有道路进出口、重要部位、治安复杂地段和人员密集场所全部安装了视频监控。今年以来，共规划建设视频探头1047处、视频接力线路2条。截止目前，全区共安装监控探头3.7万个，联网6097个。二是实现全方位覆盖。时间上全覆盖。重点卡口全部采用补光、曝光系统，实现24小时实时监控无缝隙、无盲区。地域上全覆盖。通过在全区主要道路部署治安卡口系统，在城区重点场所、部位设置高清视频监控点，在重点企事业单位安装视频监控设施。今年又在太公湖景区、交通主干道、重点要害部位设立15个高空瞭望制高点，安装防尘防雾红外高速球型网络摄像机，能够及时获取半径5公里之内的现场高清图像，在南部山区矿山企业制高点安装12个高清红外高速球形监控探头，做到了卡住外围圈、防住城区面、控住关键点。三是落实网格化防控。健全社会治安综合服务管理平台，将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，落实网格化走访、网格化代办、网格化服务、网格化巡防常态机制，依托三级监控平台，将城区划分为25个巡查网格，农村划分48个网格，以治安巡逻大队和派出所巡防队为主，发现街面违法犯罪第一时间报告、第一时间制止、第一时间抓获，形成了“空中有监控、地面有巡逻、社区有联防”的全方位、立体式社区防控新格局。四是强化群防群治。建立由村（社区）干部、治安志愿者、居民小区楼院长等组成的群众性义务巡逻队，实施“红袖标”工程，将交警、城管、交通等执法人员，环卫工人，出租车司机、公交车司乘人员，商店、摊点从业人员、单位门卫全部纳入联防联控范围，最大限度地扩大信息渠道和搜集面。目前全区群防群治队伍已达1500余支2万余人。通过联户联防、邻里守望，今年以来全区无入室盗窃案件村居（社区）达到81.6%，全区136个村居、8个社区实现了连续5个月刑事案件“零发案”。

　　健全“四项机制”，确保全区社会治安持续稳定。一是健全立体化巡查防控机制。建立健全区、镇（街道）、村（社区）“三级巡防体系”，实行巡逻特警大队和保安巡逻大队联勤制度，在城区繁华地段和治安复杂区域合理布建了22个 “巡防工作站”，屯警街面，同步接收110警情指令，实现了快速反应、联动处置；组建了606人的治安协勤队伍，设置了280个电子巡更点，实施“警灯闪烁”工程，切实压降了街面发案率。今年以来，全区共巡逻抓获各类违法犯罪嫌疑人217名，破获各类刑事案件390余起，同比分别增长19.7%和11.6%；全区可防性警情同比下降7.8%，其中“两抢”警情同比下降35.2%。二是健全完善规范化组织保障机制。结合综治中心标准化建设，镇（街道）整合综治、司法、信访、民政、人社、法庭、派出所等力量，村（社区）整合村（居）“两委”、驻村民警、警务助理、网格员等力量，各负其责、共同参与、整体联动，全面推进社会治安防控体系建设。健全社会治安联防联控机制，构建组织管理、安全防范、风险评估、矛盾排调、为民服务、工作保障、考核奖惩“七大体系”，搭建服务群众、夯实基础、维护稳定的新平台，形成各职能部门各负其责、共同参与、综合联动的工作机制。严格落实“一村一警务助理”工作要求，全区443个村居共招聘456名警务助理，完成率100%，逐步形成了专兼职结合、点线面一体、纵横交错、相互联动的人防物防技防体系。三是健全信息化情报信息搜集研判机制。专门成立了由维稳、信访、公安、国安、网络办等部门参加的舆情工作领导小组及办公室，建立健全了重大舆情报告、综合分析研判、超前预警通报等制度。依托警务云计算应用中心，引进研发了SIS系统、智能视频侦查系统、合成侦查作战平台等公安信息化系统平台，组建了13人的专业情报研判队伍，搭建起多轨分析研判、多库信息关联、多案实时串并的综合研判机制，及时梳理出案件高发区域、时段，及时调整警力部署和查控方案，实现了从“被动反应”向“主动攻防”转变。四是健全一体化特殊群体服务管理机制。在全区部署开展了“社会矛盾大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动，及早发现和全面掌控面上现存的各类矛盾纠纷和不稳定因素，并逐一建立了工作台账，明确包案领导和化控措施，做到底数清、情况明、全掌握。全区465个村（居）全部成立了热心调解小组或丙方调解小组，做到应调尽调，将矛盾化解在基层。加大严重精神障碍患者服务管理力度，共排查梳理了594名三级以上易肇事肇祸精神障碍患者，全部落实了监护人，并按照2400元／年的标准落实以奖代补政策。强化社会治安专项整治，严厉打击“两抢一盗”等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度大幅提升。今年以来，共检查各类场所单位9300余家次，发现整改隐患958处；梳理摸排寄递公司11家，代办点43个，加强物流寄递行业检查，督促落实防范措施，严格执行“三个100%”制度，破获涉寄递物流刑事案件10起，刑事处理23人。