突出创造稳定可预期的制度环境 在全面深化改革扩大开放上加力突破

　　2021年，淄博市将着力打造一流营商环境，探索实施工程建设项目综合许可“一证化”改革，加快由“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管”转变。全面实施市场准入负面清单制度，对新经济形态“非禁即入”，推行“沙箱”包容审慎监管，对企业轻微违法行为实行“首错免罚”。落实联合奖惩措施，完善信用修复机制，打造信用淄博。

　　“沙箱”包容审慎监管指一种允许创新者在现有监管框架下突破个别规则，试验新产品、服务和商业模式的监管模式。2020年10月17日，按照淄博市委、市政府《关于大力发展新经济培育新动能的意见》，淄博市开始探索推行“沙箱”包容审慎监管，印发《关于对淄博市独角兽类、瞪羚类企业免检免扰的通知》，除环保、安全检查、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查外。在市级“双随机、公开”检查中，对于认定的新经济企业5年内实施免检免扰制度。下一步淄博市将探索建立物联网、智能产品等新技术新产品安全监管沙箱，优化产品安全监管制度，降低合规成本，提高监管效率。

　　《政府工作报告》提出，2021年淄博市要高水平举办鲁港经济合作大会、新材料博览会，用好跨国公司领导人青岛峰会、青企峰会等省级招商平台，搭建链接全球招商网络，力争到位省外资金突破400亿元，实际使用外资5亿美元。

　　同时，创新淄博综合保税区管理和运营机制，布局建设加工制造、研发设计、物流分拨等“五大中心”，打造对外开放“桥头堡”。积极融入“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)，全力推进保税物流中心申建，高标准建设运营淄博内陆港，推动“齐鲁号”欧亚班列和“淄博—黄岛”五定班列常态化运行。

　　实施“跨境电商三年行动计划”，争创国家级跨境电商综合试验区，新增有进出口业绩的企业500家以上。据悉，淄博市的推动跨境电商发展三年行动计划以淄博综保区为核心区域，积极争创国家跨境电商零售进口试点市和跨境电商综试区两项试点，推动跨境电商进出口、公共海外仓、外贸综合服务平台等发展，明确重点工作任务，完善工作机制，为外贸高质量发展注入新动能。

　　大众日报淄博融媒体中心“两会”报道组