11月14日、16日，淄博市公共资源交易网相继发布《新建淄博民用运输机场水文地质工程勘察（详勘）及地形图测绘项目招标公告》《新建淄博民用运输机场地震安全性评价项目竞争性磋商公告》。

　　两则公告信息量不小。在明确金山场址的同时，还透露要进行水文地质、工程地质开展勘察（详勘）调查和地震安全性评价工作。

　　结合国务院近日批复的《山东国土空间规划（2021-2035年）》，以及山东正式发布的《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》（以下简称《纲要》）中“2035年，运输机场覆盖所有设区市行政中心，通用机场覆盖所有县级行政区”，不难推断，淄博将是山东成为东部地区首个“市市通机场”大省的重要一环。

　　未来的淄博机场，要建成啥样？

　　无机场，不枢纽

　　全国各地为啥都在拼命建机场？

　　一个重要的原因在于，拼命建机场，无论对于投资还是长远经济的发展，都有好处。作为超级流量入口，有无机场、机场多少、吞吐量几何，一直都是决定城市综合交通能级的重要指标。机场，不仅意味着商贸往来的便捷程度，还能带动物流产业以及航空制造相关产业的发展，助力临空经济的崛起。

　　中航通信息研究所数据显示，目前我国境内运输机场达到254个，覆盖92％以上的地级市，航空服务覆盖全国88％的人口和93%的经济总量。根据规划，到2025年我国运输机场将达到270个，2035年有望突破400个。即便如此，与全球航空业最发达的美国相比，差距还是很明显：美国民用运输机场超过500个，大大小小的通用机场超过2万个。

　　无机场，不枢纽。“市市通机场”正在全国逐步推进，未来要实现“市市通机场”的山东，谋划近100个通用机场，并不夸张。在湖南、新疆等地规划中，通用机场的规划目标都在100个以上。

　　按照《纲要》的要求，到2035年，山东运输机场将达16个，覆盖所有设区市行政中心。这也意味着没有运输机场的淄博、泰安、聊城、德州、滨州、枣庄，建机场势在必行。

　　作为今年国内最受关注的城市之一，淄博在备受舆论推崇的同时，也在微博、知乎等网络平台上让一部分网友感到困惑：这么好的城市，为什么没有机场？甚至有网友坦言“想坐飞机去淄博，太不方便了”。

　　没办法，气氛都烘托到这儿了，早已布局的淄博机场一有进展便引发舆论广泛关注。

　　实际上，淄博的首个民用运输机场早在2014年就出现在山东省相关规划中。

　　2014年，《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）（公示稿）》中，淄博机场被明确为山东的支线机场。两年后，中国政府采购网公布了《淄博市民用机场规划研究报告》单一来源采购公告。

　　今年1月，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《三年行动计划》）显示，将建设现代化机场群，“推动新建聊城机场、淄博机场、滨州机场以及迁建潍坊机场等项目前期工作，争取尽早开工建设”。

　　至此，淄博机场的筹划建设进入了快车道。

　　深层逻辑：民航优先战略

　　在不少乘飞机出行的淄博人印象中，济南遥墙机场几乎就在济淄中间，也算是“半个”淄博机场了，为什么还要在新建一个民用运输机场呢？

　　《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》给出了包括淄博在内无机场城市建机场的深层逻辑：民航优先战略。

　　在这一战略体系下，提升完善济南、青岛、烟台枢纽机场功能，统筹推进淄博、枣庄、东营等另外13城支线机场规划建设，构建“三枢十三支”运输机场格局，从而形成渤海湾南部运输机场群，推动机场群与城市群协同发展。而从《三年行动计划》具体要求来看，“到2025年，民用运输机场总数力争达到12个，通用机场总数达到30个”。

　　作为山东首座4F级国际机场，青岛胶东国际机场定位为“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场，一期工程规划到2025年；作为山东民航史上规模和投入最大的“超级工程”，济南国际机场二期改扩建工程正在紧锣密鼓地建设，该工程总投资近700亿元，建成后将成为省内第二座4F机场。

　　在这样的背景下，淄博机场渐渐由模糊走向清晰。

　　2018年，省政府印发《山东省民用机场布局规划（2018-2035年）》中，涉及淄博的信息，除了透露要建运输机场，淄博还将在高青田镇、唐坊，桓台，沂源拥有4个通用机场。

　　时间回到今年2月20日至22日，中国民用航空局在淄博召开淄博民用运输机场选址评审会。与会专家一致表示，要将淄博民用运输机场打造成为4C机场的示范工程。机场的具体定位为客货两用4C支线机场，以国内中短途航线为主，可便捷联通全国重大城市，重点发展公务（商务）航空、航空物流、应急救援、飞行培训、低空旅游、航空运动、飞机制造等产业与服务，具有国防战备应急救援、通用航空等使用功能。

　　这标志着淄博民用运输机场项目前期工作进入实质性阶段。

　　日前，山东又发布《纲要》，提出到2035年，运输机场达到16个，形成层次清晰、功能完善的“四枢十二支”运输机场群，覆盖所有设区市行政中心。

　　从规划中可以看出，建设淄博民用运输机场，对于优化山东航空运输网络、提升应对突发事件能力和应急救援能力、加快淄博老工业城市转型跨越发展，具有十分重要的作用。

　　选址金山的远谋与深意

　　2020年3月，淄博市成立淄博机场建设领导小组办公室，主要领导“淄博机场”建设工作。近几年，淄博机场建设领导小组办公室一直在开展机场选址工作。

　　经过多次论证，从最初的临淄红花场址、临淄凤凰场址、临淄齐陵场址、临淄桃花峪场址、临淄洋浒崖场址、淄川罗村场址、临淄金山场址、文昌湖萌水场址、淄川寨里场址共九个厂址中，选出了临淄金山场址、临淄凤凰场址、淄川寨里场址作为预选场址。

　　一份淄博机场建设领导小组办公室给淄博市规划设计研究院的感谢信显示，在半年多的时间里，“通过专业部门深入研究，历经30余次现场踏勘，40余次与军、地上级部门对接沟通，多次论证”，“机场选址工作和《选址报告》基本完成”。这封感谢信的落款时间为2020年12月21日。

　　临淄金山从《选址报告》中脱颖而出，成为最终选项。

　　为什么是金山？“通过比较工程技术条件、投资估算，并与航行服务部门多次沟通，综合各方面因素，最终推选临淄金山为首选机场场址。”淄博机场建设领导小组办公室有关负责人介绍。

　　金山场址位于淄博市东南部的临淄区金山镇白马关附近，位于张店、淄川、临淄三界之间，场址驾车距离淄博市人民政府22公里，驾车距离淄川区政府、临淄区政府分别24公里、22.3公里，这相比于其他场址辐射面更广。

　　从地面交通看，该场址地处济青高速以及的新建的沾临高速、济潍高速合围处，西北还有淄博快速路与淄博保税物流园区无缝衔接，地理位置优越，交通便利，而且还极大地方便了未来建设机场轨道快速路。

　　有网友表达了自己的疑问：为何不把机场建在张店与周村、张店与淄川这些繁荣地带之间？

　　《民用航空运输机场选址规定》中规定了机场选址必须与城市距离适中，机场运行和发展与城市规划协调；机场净空要符合有关技术标准，空域条件能够满足机场安全运行要求。

　　对淄博来说，全面融入省会经济圈一体化发展是重大历史机遇，“向西”是淄博未来10年乃至20年的发展方向。如若把机场建设在张店与周村之间，还要保证机场必须与城市有足够距离，那就相当于终止了淄博向西发展的势头，这个代价是淄博不能接受的；由于张店与淄川两地之间城市建筑十分密集，居民区遍布，机场建设在此严重影响居民正常生活和飞机飞行安全。

　　更重要的是，淄博机场选址从周村、淄川、桓台、博山等地，最终定在临淄金山，更多的是考虑淄博机场不仅仅是服务于淄博，还着眼于鲁中地区，尤其是青州、临朐等周边县市。

　　未来机场是啥定位？

　　作为民用运输机场的淄博未来机场，规模是4C支线机场，“以国内中短途航线为主，可便捷联通全国重大城市”。

　　不少人在看到“民用运输机场”“4C”等专业术语的时候，有些摸不着头脑，所以对于这座机场的“相貌”依然存疑。

　　其实梳理起来，并不难。

　　民用机场分为运输机场和通用机场。运输机场承担客运和货运等，而通用机场承担的是其他飞行任务，比如公务机起降、私人机起降，以及空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。

　　定位为民用运输机场的淄博未来机场，比传统的民用机场在灵活性、适用性、安全性和经济效益等方面都更为突出。因此，在未来的发展中，这样的机场将成为航空运输市场中不可或缺的重要组成部分，且具备很大的潜力与发展前景。

　　至于4C，其实也很好理解。具体来说，就是飞行区等级用数字+字母来表示，第一部分是数字，表示起降的最大飞机跑道长度，“4”表示1800米及以上；第二部分是字母，表示起降的最大飞机的翼展和轮距，从A到F共6个等级，越往后越大。

　　4F级机场是机场等级中最高的一种，可以起降各种大型飞机。目前山东只有青岛胶东机场是4F，按照《纲要》“四枢十二支”运输机场群规划，4E级的济南遥墙国际机场（改建后为4F级）、烟台蓬莱国际机场，有望与4D级的临沂启阳机场为“四枢”；“十二支”中，除威海大水泊国际机场、东营胜利机场、潍坊南苑机场为4D级别外，现有的济宁曲阜机场、日照山字河机场、菏泽牡丹机场，与规划中淄博、枣庄、聊城等6座城市的运输机场一样，均为4C级别。

　　综合目前各方信息来看，淄博未来机场将设1条长2600米、宽45米的跑道，可满足B747系列、A340系列及以下机型的使用。航线初步规划开通淄博至上海、北京、重庆、杭州、广州、深圳、成都、西安、长春、哈尔滨、昆明、贵阳、海口等主要城市的航线。

　　对当下的民用运输机场而言，尤其是相对不太繁忙的机场，分担通用航空飞行已是常态，更是发展趋势。换言之，淄博未来机场以国内中短途航线为主，可便捷联通全国重大城市，重点发展公务（商务）航空、航空物流、应急救援、飞行培训、低空旅游、航空运动、飞机制造等产业与服务，具有国防战备应急救援、通用航空等使用功能。

　　一个民用运输机场，如同一个支点，可以很好地撬动经济发展，进而引发城市嬗变。

　　对淄博而言，建好一个机场，就像开启一扇大门，随之而来的人流、资金和信息，既能补充交通短板，也能提供争夺流量的入口。自此，天涯变咫尺，淄博将进一步拉近与世界的距离，快速融入到全国乃至全球经济发展的浪潮中。

　　大众日报淄博融媒体中心记者 王继洋 孙良栋