城市，承载着人们对美好生活的向往。9月18日，山东城市工作会议召开，作为全省最高规格的城市工作会议，释放了新阶段城市发展的鲜明信号——城市更新，将成为未来一段时期全省城市工作的“重要抓手”。

　　自2020年10月中央第一次提出“实施城市更新行动”以来，山东在实践中蹚路径、攒经验：青岛、济南先后入选中央财政支持城市更新行动城市；济南、青岛、东营入选国家城市体检样本城市；烟台、潍坊入选全国首批城市更新试点；今年，我省有4个项目入选全国城市更新典型案例。从省会到沿海，从老工业基地到新兴城市，山东以“工匠精神”打磨城市细节，以“绣花功夫”优化治理效能，增强城市的综合承载能力、精细化管理水平、民生服务品质。

　　新时期，城市更新该如何推进？

　　作为全省城市工作的“重要抓手”，其紧迫性与必要性不言而喻。但更要清醒认识到，城市更新绝非短期“面貌焕新”工程，而应构建一套兼顾民生需求、经济效能与文化传承的可持续更新模式，才是确保城市更新从“一时见效”走向“长久受益”。

　　可持续的城市更新，是一场关乎民生福祉的深刻变革。

　　当前，山东城镇化进程已从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向存量提质。过往的大规模建设虽让城市“长大长高”，但也积累了诸如基础设施老化、公共服务不均衡、居住环境品质下降等问题，且随着时间推移，这些问题更易凸显。通过城市更新的持续推进，越来越多的老旧小区装上了电梯、更换了老化管网，越来越多的老旧街区通过微改造重焕生机，口袋公园、社区食堂等配套不断完善，让市民 “推窗见绿、出门进园、就近办事” 的愿景逐步成为现实。这一系列变化，正是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的体现。只有让更新成果惠及每一位市民，城市才有温度，更新才有意义。

　　构建可持续的城市更新模式，将为扩大内需，推动经济发展注入动能。

　　综观近年来山东的城市更新实践，民生改善和基础设施提升是主要方向。老旧小区改造、道路优化、地下管网更新等工程，既直接拉动了建筑、建材等相关产业需求，也为城市后续发展夯实了硬件基础。但同时也要看到，这类项目往往依赖财政投入，长期“输血”难以持续；加之部分项目面临空间规划调整、土地权属等制度性壁垒，更制约了城市更新效能的充分释放。

　　构建可持续的城市更新模式，关键在于破解这些梗阻，既要通过制度创新打通调规、土地等瓶颈，以存量盘活带动增量发展，也要拓展多元融资渠道，推动城市更新由“依靠财政”转向“自我造血”，为城市经济高质量发展提供持久动力。

　　可持续的城市更新，需要在发展与历史文化保护之间寻求平衡。

　　历史文化是城市的“根”与“魂”，是城市独特魅力的源泉。作为儒家文化的发源地，山东的每座城市都沉淀着深厚的历史底蕴。济南曲水亭街，泉水潺潺、古街悠悠，承载着泉城的千年记忆；青岛八大关，万国建筑风格各异，诉说着城市的开埠历史……这些承载着城市记忆的空间，正是山东城市的“灵魂所在”。

　　基于对文化根脉的珍视，山东在城市更新实践中坚持“保护优先、活化利用”。济南建立“以居民为主体”历史文化名城保护机制，连续3年开展历史建筑“健康体检”，以微更新塑造泉城特色风貌；青岛推进历史城区保护更新，百年中山路等街区建成传承城市文化的综合载体，年吸引游客超过8000万。这些实践印证，只有将保护与发展有机结合，让历史文化和现代生活融为一体，城市更新才能真正守住初心、行稳致远。

　　（大众新闻记者 方垒 于新悦）