2025年是“十四五”收官之年。在淄博人民的热切期盼中，政府工作报告重磅出炉， 2025 年经济社会发展目标任务与工作重点成为各界关注的焦点与热点。

　　这份承载着城市发展方向与人民殷切期望的报告，又带来哪些令人振奋的新期待和城市发展的美好愿景？透过重点目标任务，又有哪些重大民生工程即将落地实施？梳理八项具体工作，处处可见涉及百姓衣食住行的新变化。

　　政府工作报告中提到，淄博市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5.5万人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按省激励性目标安排。

　　焦点1：聚力巩固经济企稳向好态势

　　稳定发展预期。坚持和落实“两个毫不动摇”，优化支持民营经济发展举措，完善政企常态化沟通交流机制，“一企一策”帮助重点企业纾困解难，多措并举助力市场主体降本增效。统筹推进存量政策优化和增量政策实施，加强产业、金融、财政等政策系统集成、协同配合，完善涉企政策征求企业家意见机制，增强惠企公共服务稳定性、公平性、精准性。认真执行国家降准降息、无还本续贷等政策，引导金融机构开发普惠性金融产品，健全重点企业“白名单”、“行长会客厅”等对接机制，促进金融资源与企业需求高效匹配。开展经营主体培育行动，制定个体工商户服务事项清单，推动“四上企业”扩量提质增效。

　　扩大有效投资。全力支持鲁油鲁炼项目建设，科学布局产业链上下游配套项目，引领石化产业绿色低碳转型；集聚优质要素资源，抓好鑫泰石化延链提升、天辰齐翔己二腈二期等过百亿元项目推进，532个省市重大项目完成年度投资1230亿元以上。

　　促进消费提质。坚持以高质量供给引领消费需求，继续实施家电等大宗消费品以旧换新，开展“放心消费在淄博”创建活动，支持老字号等“名特优新”产品“走出去”。打造“电竞+”、国潮文创等消费新场景，继续办好陶瓷琉璃博览会等专业展会，新增一批夜间经济试点街区。

　　焦点2：聚力培育新质生产力

　　强化科技创新引领。推进企业创新能力提升工程，实施省级以上科技项目100项，通过国家创新型城市验收。推动含氟功能膜材料等国家、省重点实验室提档升级，支持骨干企业牵头组建产业创新联合体等公共服务平台，鼓励科研、人才等要素资源共享共用，新增省级以上创新平台15家。推进淄博人才集聚节点和青年发展友好型城市建设，健全“引育留用”全链条服务体系，促进人才链、教育链、产业链、创新链协同发展，新增国家、省重点人才工程专家40人以上。深化“劳动淄博”建设，搭建重点产业劳模工匠人才创新联盟，年内培训产业工人10万人次，新培养高技能人才8000人以上。

　　推动制造业转型升级。坚持“工业立市、制造强市”，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。改造提升传统产业，深化工业领域设备更新和技术改造，推动石油化工向炼化一体化转型，引导机械、纺织、建材等产业提高产品附加值和品牌影响力，促进建筑业工业化、数字化，实施市级重点技改项目300个以上。培育壮大新兴产业，延展先进高分子材料、高端医疗装备、集成电路等优势产业链条，做大做强新型功能材料、生物医药等战略性新兴产业集群。超前布局未来产业，深化国家燃料电池汽车示范城市建设，打造机器人、无人机产业创新集聚区，积极抢占低空经济、钙钛矿电池等产业新赛道，氢能、储能产业规模突破300亿元。

　　支持服务业做优做强。深化生产性服务业与制造业融合互促，引导科技研发、信息咨询、现代金融等产业集聚发展，支持共享制造、集成总包等新业态，鼓励企业争创国家级工业设计中心；完善现代商贸流通和大宗商品物流服务体系。

　　促进产业生态优化。完善优质骨干企业梯次培育机制，支持优势企业聚焦细分领域精耕细作，新增省级以上专精特新企业100家、单项冠军15家，力争百亿级企业达到20家。推进驻淄央企省企与本土企业战略合作，围绕石油化工、金属新材料、智能装备等重点领域，完善企地协作机制，优化重大项目布局，实现互惠共赢、融合发展。强化12个“雁阵形”集群引领功能，推动“头雁”企业延链强链、放大优势，带动产业上下游资源共享、协作配套，打造具有核心竞争力的特色产业链群。深化金融支持绿色低碳转型省级试点，畅通科技型企业上市融资绿色通道，引导专精特新企业对接多层次资本市场。加强“质量强市”建设，支持企业牵头或参与制修订行业标准100项以上，塑强“淄博制造”品牌。

　　焦点3：聚力推动区域协调发展

　　落实黄河重大国家战略。主动对接沿黄陆海大通道建设，实施滨淄黄河大桥等一批重点项目，加强与沿黄各市交流协作，推动区域绿色物流协同发展。抓好城乡供水、河道治理等29个现代水网工程，提升重点河段防洪能力，筑牢水旱灾害防御体系。持续深化黄河流域生态环境问题排查整治，加快沿黄生态廊道保护建设，实施黄河周边绿网、湿地等保护修复工程。严格落实“四水四定”，强化用水总量和强度双控，再生水利用率提高到55%，万元地区生产总值用水量较2020年下降15%。

　　积极融入济青发展轴带。深化济淄“六个同城化”，抓好经十路东延等14个一体化重点项目，谋划鲁中铁路货运通道建设，积极推动滨淄莱等高速铁路列入国家规划，促进要素流动、产业协作、互联互通。协同共建济淄科创制造走廊，促进淄博新区、科学城等片区与高端创新机构深度对接，搭建开放式产业协作创新联盟。

　　完善区县域协同发展体系。强化市级统筹协调，优化项目流转、资源配置、风险防控等机制，构筑共同开发、利益共享的合作模式。

　　焦点4：聚力实施新型城镇化战略

　　增强城市承载功能。制定完善城区道路、城市停车等专项规划体系，实现城镇区域单元控规全覆盖。推进淄博新区统筹融合发展，科学布局重点开发、存续发展和战略留白单元，推动教育、医疗等资源整合提升，打造“教—产—城”融合样板区。优化城市交通网络，实施潍邹、滨台、长深等高速淄博段新改建工程，推进张博铁路改造及共青团西路等城市道路建设。

　　深化城市有机更新。统筹抓好城市重点片区改造提升，实施40个城中村、老旧小区改造项目，推进历史遗留问题和难点堵点攻坚。深入开展城市管理效能提升行动，规范使用物业专项维修资金，打造100个红色物业精品项目。加强停车智慧化、规范化、市场化管理，新增电动汽车公共充电桩6000个、电动自行车充电口5万个，扩大地下车库、电梯移动通讯网络覆盖面，推出一批“微改造、精提升”更新项目。新开通10条定制公交，增加“客货邮”融合发展线路。

　　打造生态宜居淄博。开展空气质量改善三年行动，实施氮氧化物和挥发性有机物协同治理，抓好扬尘、移动源污染等专项整治，努力实现空气质量持续改善。

　　焦点5：聚力促进乡村全面振兴

　　守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设管护，深化粮油作物单产提升和种业振兴行动，粮食播种面积稳定在326万亩以上。

　　推动乡村产业发展。深化国家农村改革试验区建设，开展优势产业全链条数字化集成应用试点，实施数字农业农村重点项目10个，新增典型应用场景10个以上，建设桓台、沂源省级数字农业发展县。坚持“一镇一业”“一村一品”，积极创建国家级现代农业产业园区、特色产业强镇，主导产业产值过10亿元的镇超过10个、过2亿元的镇占比70%以上。

　　促进农民增收致富。深化全国农村产权流转交易规范化整市试点，引导土地经营权有序流转，稳妥推进农村闲置宅基地和农房盘活利用，发展壮大新型农村集体经济。加强乡村人才队伍建设，培训高素质农民6000人以上。

　　提升乡村建设水平。完善企业结对共建等机制，新建省级乡村振兴示范片区4个、和美乡村12个。深化农村人居环境整治提升，协同推进垃圾集中收储、生活污水处置等重点任务，加强黑臭水体动态排查和源头治理。推动县镇村公共基础设施建管一体化，扩大5G、千兆光网、充电桩等覆盖面，新改建农村公路145公里，农村供水规模化率达到95%。

　　焦点6：聚力释放改革开放活力

　　深化重点领域改革。积极服务和融入全国统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度，健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。

　　优化提升营商环境。大力推行“高效办成一件事”，迭代实施优化营商环境“一号改革工程”，开展服务提质、项目提速、助企提效系列行动，创新推出“一件事”特色场景10个以上，推动企业、个人全生命周期高频集成服务全覆盖。深化数字淄博建设，巩固提升“无证明城市”建设成果。

　　提高对外开放水平。深度融入国际产业分工和价值链体系，支持优质企业开拓境外市场，扩大机电装备、生物医药等优势产品出口规模，促进服务贸易稳定发展。深化综合保税区改革，创新运营管理模式，建设大宗商品进口分拨和出口集散中心，打造对外开放“桥头堡”；加强与港口、陆路口岸对接协作，推进中欧班列淄博发运节点建设运营，拓展企业“出海”通道。优化涉企服务保障，提升出口退税便利化水平，完善海外知识产权风险预警和纠纷应对机制，“新开壶”企业500家以上。

　　焦点7：聚力推进文化繁荣发展

　　促进文化传承赓续。加强齐文化研究阐释和开发利用，策划实施“诸子在齐”等学术建设展示项目，推进稷下学宫主动性考古发掘。支持地域特色文化传承创新发展，用足用好省支持政策，加快陶琉产业园等集聚区规划建设，打造国家级陶瓷琉璃文化生态保护实验区，持续擦亮“山东手造•齐品淄博”品牌。

　　扩大文旅产品供给。实施文旅重点项目50个以上，因地制宜发展乡村游、休闲游等业态，抓好古村落、传统民居保护利用，推动非物质文化遗产进景区，打造多元化、创意化旅游场景。着力提升旅游服务品质，完善鲁山等重点景区运营机制，新改建旅游停车场42处，优化“1元公交游景点”体验，增加星级旅游饭店、民宿供给，建设提升旅游集散中心、景区游客服务中心37处。

　　优化公共文化服务。深入开展文化惠民品质提升工程，新增10处新型公共文化空间，新改建100处基层综合性文化服务中心、30处城市书房和文化驿站。

　　焦点8：聚力夯实民生保障根基

　　健全就业社保体系。实施就业优先战略，优化高校毕业生等重点群体就业服务，持续开展“春风行动”“淄博—高校人才直通车”等招聘活动，实施灵活就业人员参加住房公积金制度试点。全面推行医保信用支付，扩大集采药品进基层覆盖面，推动“齐惠保”服务升级、长期护理保险扩面提质。发展社区支持的居家养老，新认定养老机构普惠型床位2000张，争创全国示范性老年友好社区3个以上。

　　办好人民满意教育。优化城乡教育资源布局，开展幼儿园托幼一体服务试点，新改扩建中小学5所、幼儿园3所。支持山东理工大学建设“省高水平大学”、淄博职业学院争创国家第二轮“双高”院校，推进淄博师专“升本”工作，鼓励驻淄高校优化专业设置；畅通职业教育“上下贯通”“职普融通”渠道，扩大中职学校“五年长学制”试点，健全技术技能人才多元化培养机制。实施教育家精神铸魂强师行动，发挥名师名校长引领作用，塑造高素质专业化教师队伍。完善家校社协同育人体系，加强青少年心理健康教育，实施“长幼随学”、阳光食堂等惠民举措，促进学生全面发展。

　　深化健康淄博建设。推动优质医疗资源扩容升级，打造一批省内知名的优势专（学）科，提升重点综合性医院的辐射带动功能，支持专科医院特色化发展。促进医疗服务下沉，推进紧密型县域医共体建设，新建乡村医生技术培训基地12处。传承创新中医药文化，建成8家中医特色卫生院、50个中医专家基层工作室。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，深入推进信访工作法治化，大力推行“三解”工作法，持续抓好信访突出问题攻坚化解。扎实开展严打整治专项行动，坚决惩治电信诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，提升破案打击效能。

　　筑牢安全发展底线。完善防灾减灾救灾体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业机械化、自动化、智能化改造，深化消防安全标准化建设，持续提升本质安全水平。落实食品药品“四个最严”要求，完善全链条、可追溯监管体系，守护好群众“舌尖上的安全”。

　　民生改善是群众的殷殷期盼。努力把好事办好、实事办实，让民生幸福更加可感可及。八项任务目标和工作重点，是淄博实现民生幸福与社会发展同频共振的发力方向。未来，淄博将继续向着更加美好的生活稳步迈进。

　　大众日报淄博融媒体中心两会报道组