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报告解读| 九大工作,建设“强富美优”新淄博

来源:鲁中网

2022-12-28 20:36:14


  鲁中网记者 张琦 孟博文

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年。淄博经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长,居民人均可支配收入增长5.5%以上,全面完成省下达的节能减排约束性指标。

  (1)突出抓好510个省市重大项目

  2023年,淄博将聚力推动经济稳健运行。

  在持续扩大有效投资方面,突出抓好510个省市重大项目,完成年度投资1260亿元以上。深化基础设施“七网”行动,推动张博市域铁路改造等重大项目建设,持续增强需求拉动力。围绕优势产业集群和新经济赛道,开展境内外招商,加强与行业领军企业战略合作,全市省外到位资金总量达到650亿元。

  办好“惠享淄博”系列活动,鼓励新能源汽车、智能家电等绿色消费,发展文旅休闲、康养托育等服务消费。推动农村居民汽车、家电、家装等消费升级,支持商贸龙头企业下沉农村,新建改造一批县域商业设施和乡镇商贸中心。大力培育新型消费,发展智慧商超、智慧餐厅等新零售业态,推广线上学习、“互联网➕医疗健康”等服务模式,促进共享经济等新消费业态发展。

  发展新个体经济,新增市场主体10万户以上,积极培育“小升规”种子企业,持续壮大企业群体规模。

  (2)绘制全市“产业图谱”

  淄博将坚持市域一体、协同并进,把推动区域协调发展作为释放内需潜能、促进产业转型的重要举措,努力提升城市综合竞争力。

  在融入重大发展战略方面,增强沿黄城市意识,全域融入黄河重大国家战略,布局实施一批产业发展、民生改善、防洪减灾重大项目,加强与沿黄各市在基础设施、生态保护等领域的合作;用好省支持沿黄25县(市、区)高质量发展政策,推动黄河三角洲药谷产业园等重点项目建设,持续抓好省委专项巡视反馈问题整改。推进济淄同城化,建设经十路东延等互联互通工程,积极对接齐鲁科创大走廊,加强市域产业合作和创新协同。用好国家和省支持老工业城市转型发展系列政策,策划实施一批新旧动能转换重大项目,助力老工业区、革命老区振兴发展。

  同时,淄博将绘制全市“产业图谱”,一体规划、科学布局产业发展空间,明晰各区县主体功能定位,支持各区县集中培育2-3条优势产业链群。落实“飞地经济”政策,创新共招共引、共建共享机制,对重大产业项目实行市级统筹布局。

  在健全协同发展机制方面,出台统筹发展区域经济相关政策,完善评价指标体系,推动区县加压奋进、争先进位。优化要素资源配置机制,加强土地、水资源、能耗等市级统筹,深化“亩产效益”评价改革。理顺市以下财政体制,健全区县高质量发展财政激励政策,完善太河水库水源地、黄河滩区生态补偿机制。

  (3)新增省级以上“专精特新”企业30家

  新旧动能转换,淄博一直在聚力推进。

  2023年,淄博将以节能降碳和数字转型为牵引,推进“千项技改、千企转型”,支持绿色化工、纺织服装等产业迈向中高端,完成市级重点技改项目300个以上,实现规上工业企业技术改造全覆盖。强化绿色制造体系建设,推进建陶、玻璃等行业绿色低碳转型,实施赤泥综合利用产业化等示范项目,建成绿色工厂140家。深化建筑业高质量发展三年行动,组建产业链联盟,推进工业化、数字化、智能化转型,重塑“建筑之乡”品牌。

  同时,实施新兴产业“突破工程”。一业一策提升“四强”产业能级,培育壮大氟硅新材料、高端医疗器械、智能机器人等优势产业链群,“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到52%。做大新能源产业规模,抓好齐鲁储能谷等项目建设,实施“氢进万家”科技示范工程,推动国家燃料电池汽车示范城市建设,新增燃料电池汽车100辆。支持节能环保新材料、固废综合利用等产业发展,建设节能环保产业集群。

  实施数字经济“跃升工程”。推进新一代信息技术与制造业深度融合,发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理,建设智能工厂、数字化车间,构建典型应用场景50个。推动物联网、大数据、云计算等产业发展,抓好爱特云翔大数据中心等50个数字产业项目,促进平台经济、新型电商等服务业健康发展,数字经济核心产业增加值增长8%以上。

  实施产业生态“培优工程”。做实产业链“链长制”,强化金融、法律服务保障,培育聚烯烃、工程塑料2条千亿级、13条百亿级产业链,做优新医药、聚氨酯等省“雁阵形”产业集群。培优塑强一批“链主”企业,鼓励企业加强产业链资源整合,促进研发平台、应用场景等共建共享。支持骨干企业坚守实业、深耕主业,力争500亿级企业达到3家,100亿级达到17家,新增省级以上“专精特新”企业30家、单项冠军企业10家以上。深化与驻淄央企省企合作,推进天辰齐翔己二腈二期等重大项目,实现企地互利共赢。

  (4)力争省级以上创新平台达到500家

  淄博将继续聚力实施创新驱动战略。

  在搭建优质创新创业平台方面,抓好淄博绿色化工与功能材料山东省实验室建设,发挥淄博产业技术研究院创新效能,鼓励高校和企业参与建设公共研发平台,省级以上创新平台达到500家。完善创新创业孵化体系,搭建项目全生命周期孵化链条,科技企业孵化载体达到30家以上。推进科学城建设,打造环山东理工大学创业创新带,支持青岛科技大学教科产融合基地发展,建设优质创新要素资源集聚区。

  在强化企业创新主体地位方面,培育壮大创新企业群体,高新技术企业、科技型中小企业分别达到1600家、2000家,规上高新技术产业产值占比达到52%。围绕“四强”产业及新能源新环保等重点领域,加强关键核心技术攻关,支持产业链上下游企业协同创新。推进国家知识产权强市试点城市建设,完善知识产权公共服务平台,万人高价值发明专利拥有量达6.7件。推进“质量强市”建设,提升标准化创新发展水平,支持更多企业争创名优品牌,增强“淄博制造”竞争优势。

  在加强人才引进培育方面,落实“人才金政50条”“技能兴淄26条”系列政策,完善“揭榜挂帅”“飞地引才”工作机制。推进“五年二十万大学生来淄创新创业计划”,新引进高校毕业生4.3万人以上,新增省级以上重点工程人才专家60人以上。推进市属职业院校建设,搭建技能人才实训基地,举办第一届职业技能大赛,培育30个现代产业学院。举办首届“淄博人才节”,评选首批淄博杰出人才,筹建人才公寓4000套,发放大学生创业担保贷款1亿元以上,建设青年发展友好型城市。

  (5)新增街头公园48处

  提升城市功能品质关于每一名市民,淄博将坚持合理布局、建管并重,积极推进以人为核心、以县镇驻地为重要载体的新型城镇化,持续增强城市承载力、吸引力,建设宜居、韧性、智慧城市。

  完善国土空间规划体系,守好“三区三线”底线,提升淄博新区等重点片区城市设计水平。优化主城区“东优、西融、南拓、北联”发展格局,坚持新城拓展与旧城更新双向发力,抓好财富活力湾一期、商务中心区金带建设,提升主城区首位度和辐射力。推进“张周一体、拥河发展”,优化大学城区域空间规划,推动与淄博新区功能融合、设施共享。促进县城公共服务、产业配套等设施提级扩能,分类引导小城镇特色发展,推进基础设施和公共服务向县城、中心镇延伸,构建城乡一体发展格局。完善综合立体交通网,建成济南至潍坊高速、临淄至临沂高速淄博段,推进高青至商河高速建设,改造临淄火车站、胶济客专周村东站,实现小清河复航;实施青银高速淄博北互通立交工程,新建改建11条城市道路,城市快速路一期工程非涉铁路段实现通车。推进火车站北广场片区等城市更新项目,改造8个棚户区、38个老旧小区。深入推进全域公园城市建设,建成孝妇河文化休闲生态观光带,完成润淄河等河道功能提升,新增城市“口袋公园”、街头公园48处。

  抓好新一轮“四减四增”和减碳降碳十大行动,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设生态美丽宜居城市。实施2处城市污水处理厂提标,基本完成城市雨污管网分流改造,建成区黑臭水体动态清零。推进生态保护和修复,绿化宜林荒山1.5万亩,修复16处废弃露天矿山,治理重点地块土壤污染问题。实施13个现代水网建设重点项目,推进“八水统筹、水润淄博”。

  开展“城市管理提升年”,推广“全民城管”模式,建设100个“红色物业”示范小区,整治40处城区易积水点,巩固提升城乡环境治理成果。建成市域一体化数据中枢平台,完善“城市大脑”功能,智慧社区覆盖率达到20%。理顺公共场所停车管理机制,规划建设一批智慧停车项目,开工快速公交系统示范工程,开行优化10条公交线路,有效缓解道路拥堵问题。

  (6)新建数字农业典型应用场景10个以上

  淄博将坚持统筹融合、提质增效,聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,持续推进农业农村现代化。

  深化全国农村改革试验区建设,培育壮大6条数字农业产业链,加强农机装备智能化改造,新建数字农业典型应用场景10个以上。大力发展特色高值农业,因地制宜发展中药材、黄烟等特色种植,市级以上农业龙头企业达到210家。丰富乡村经济形态,推动农村一二三产业融合发展,培育壮大休闲农业、乡村旅游等富民产业。

  加强乡村人才队伍建设,积极引进农业经营管理人才,培训高素质农民6000人以上。完善防返贫动态监测帮扶机制,建设市级以上衔接推进区6个,增强脱贫群众内生发展动力。

  深入开展乡村建设行动,争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个、省级美丽乡村示范村20个以上。推进农村基础设施建设,新改建“四好农村路”260公里,深化农村人居环境整治,不断提升农村生活品质。

  (7)擦亮“山东手造·齐品淄博”品牌

  文化,可以提升城市美誉度和软实力。淄博将推动齐文化传承创新示范区建设,做好稷下学官遗址考古发掘和保护,抓好长城、黄河国家文化公园(淄博段),以及齐国故城、陈庄一唐口等考古遗址公园建设。举办齐文化节、稷下论坛等系列活动,深入挖掘齐文化时代价值、社会价值、经济价值。推动齐文化与陶琉文化、聊斋文化等融合发展,挖掘弘扬红色文化资源,策划创作一批地域特色鲜明的影视、动漫作品,保存城市记忆、讲好淄博故事。

  抓好30个文旅融合重点项目,培育市级以上文化产业示范园区(基地)10个以上。扶持文化创意等新业态发展,培育陶琉、丝绸等5个手造产业集群,擦亮“山东手造·齐品淄博”品牌。实施A级景区提质升级工程,强化景区智慧化服务,加强旅游道路互联互通,持续推进国家5A级景区创建工作。深入挖掘工业遗产资源,对古窑、老厂房等工业遗存进行保护性开发,策划推出一批工业遗址、红色研学等特色线路。

  实施“文悦淄博”文化惠民提升工程,规划建设市美术馆、市博物馆,优化市文化中心场馆功能布局,推进“博物馆之城”建设试点。实施文艺精品“两创双百”计划,推出20个以上优秀作品,组织文化进基层演出3000场以上。深化拓展新时代文明实践中心建设,开展“有淄有爱”文明创建工程,争创全国文明城市五连冠,塑造“厚道齐地·美德淄博”城市品牌。

  (8)新增上市公司3到5家

  淄博坚持问题导向、有解思维,切实破解制约高质量发展的矛盾问题,以改革注入新动能,以开放打开新空间。

  聚焦企业和群众需求,深化“放管服”改革,推进无证明城市建设和“以评促转”试点,抓好政务服务“一件事”集成办理,完善企业、个人全生命周期政务服务体系。组织实施第五次全国经济普查。大力弘扬企业家精神,加强新生代企业家培养,培训企业家2000人次以上,塑造开拓创新、敢为人先、富有活力的企业家队伍。

  巩固国企改革三年行动成果,优化国有资本布局,增强国资平台对产业投资的支撑引导作用。推动地方法人金融机构规范发展、做优做强,支持齐鲁农产品交易中心发展,完善淄博智慧金融综合服务平台功能;深化企业上市全链条服务,支持齐鲁股权交易中心建设“专精特新”专板,新增上市公司3一5家。推动公共资源交易平台数字化转型,提升交易服务标准化水平。

  实施外贸主体培育行动,帮助中小外贸企业开拓国际市场,培育“新开壶”企业500家以上。推进国家级跨境电商综合试验区建设,上线运行市级综合服务平台,建成3家跨境电商产业园。优化外商投资促进服务,办好第二届鲁港经济合作治谈会、淄博一德国交流合作治谈会,提升利用外资的规模和水平。支持外资企业增资扩股,加大本土跨国公司培育力度,鼓励优质企业通过股权并购实现跨越发展。发挥淄博综保区窗口作用,培育保税研发、融资租赁等新业态,建设高能级对外开放平台;推进鲁中国际陆港冷链基地建设,首发“鲁疆班列”,稳定开行欧亚班列。

  (9)新改扩建幼儿园、中小学33所

  淄博将坚持民生优先、普惠均衡,持续优化民生供给,努力增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

  加大对企业稳岗扩岗支持力度,实施城乡公益性岗位扩容提质行动,年内新增城镇就业5.5万人。健全社会救助体系,发展公益慈善事业,加强低收入人口常态化帮扶,兜牢困难群众基本生活底线。

  新改扩建幼儿园、中小学33所,优化中心城区教育资源布局,争创国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展区县。深化“五育融合”,健全学生身心健康关爱协同机制。实施强基培优工程,培育20个集团化办学样板,放大名校辐射带动作用。深化中小学教师职称分级竞聘改革,加强城乡间、区域间教师资源统筹调配。支持山东理工大学建设“省高水平大学”,推动淄博师专、淄博职业学院升格本科院校。优化定制公交上下学等服务,完善学校、家庭、社会全环境育人机制。

  加强与国内外高端医疗资源合作,名医专家(团队)工作室达到100家。深化县域紧密型医共体建设,开展“优质服务基层行”活动,新增中心村卫生室50家。实施“中医中药进万家”健康工程,开展便利老年人看病就医系列服务。健全门诊共济保障机制,城乡居民门诊慢特病报销比例提高到60%以上,完善重特大疾病医疗保险和救助制度。搭建多层次养老服务体系,重点发展居家和社区养老服务,建设经济困难失能、半失能老年人家庭养老床位2000张,培育5处养老服务实训基地,推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式。实施妇幼健康关爱工程,每千人口婴幼儿托位数达到3.8个,推进儿童友好城市建设。开展“心希望”健康服务行动,开通24小时心理援助公益热线。构建全民健身公共服务体系,启用市体校新校,办好淄博马拉松等系列赛事。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善网格化治理、精细化服务,争创全国市域社会治理现代化试点市。构建立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,创建平安淄博。建设“一站式”矛盾纠纷调解中心,创新信访工作协同共治机制,巩固信访积案化解成果。提升防灾减灾救灾能力,开展重点领域安全专项整治,加强行业系统消防安全标准化建设,组建非煤矿山应急救援队伍,推进应急救援站建设,提升安全生产治理能力和水平。推进国家食品安全示范城市创建,保障群众“舌尖上的安全”。扎实做好新时代双拥工作,争创全国双拥模范城“十连冠”。加强政府债务风险监测预警,依法查处逃废银行债务等行为,持续优化金融生态,守住不发生系统性金融风险底线。