政府工作报告

——2025年1月11日在淄博市第十六届

人民代表大会第五次会议上

市长 赵庆文

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，是进一步全面深化改革的起步之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，深化拓展“三提三争”活动，扎实推动“五个淄博”建设，统筹推进稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生，经济社会保持平稳健康发展，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

　　经济运行企稳向好。抓住用好“两重”“两新”等重大政策机遇，优化服务供给，强化助企纾困，经济运行呈现逐季攀升、进中提质的良好态势。全市地区生产总值预计实现4800亿元以上，较好完成年初目标任务；一般公共预算收入411.4亿元，同比增长4.1%。持续扩大有效投资，坚持省市联动、顶格推进，总投资221.6亿元的齐鲁石化鲁油鲁炼项目全面开工，标志着我市石油炼化产业升级改造掀开了崭新的一页；530个市重大项目、116个建设类省级重点项目分别完成年度投资1181亿元、520亿元，预计固定资产投资同比增长5%左右，“四新”经济投资占比61%。供需协同提振消费，深入开展服务业突破专项行动，实施汽车、家电等消费品以旧换新，预计社会消费品零售总额同比增长4.5%左右；承办住建部和全省高品质住宅现场会，出台“楼市十条”等政策举措，房地产市场保持总体平稳。多措并举促进外贸，实施“淄品出海·博物全球”境外市场开拓计划，“新开壶”企业600余家，预计实现货物进出口总额1045亿元。

　　动能转换提速增效。深化国家创新型城市建设，省级以上创新平台突破550家，高新技术企业预计超过1800家，科技型中小企业增加到2560家，2家企业入选首批省级概念验证中心，预计高新技术产业产值占规上工业总产值比重53.6%，研发投入占比、每万人口拥有发明专利数量均居全省前列，入选国家创新指数和创新能力双“五十强”，跻身全国创新强市。加速培育优质企业群体，国家级“小巨人”和省级专精特新企业分别达到90家、687家，国家级单项冠军企业24家、位居全省第3位，新增省级以上工业企业质量标杆11家，11个品牌入选“好品山东”榜单。持续壮大优势产业链群，打造过百亿元产业链15条，新增省支柱型雁阵集群3个，入选国家陶瓷产业创新升级示范区，“四强”产业增加值占规上工业比重预计提升到59%。推动产业数字化、绿色化协同转型，新增省级数字经济园区2个、工业互联网平台3个、数字经济创新平台15个；累计建成省级绿色工业园区5家、绿色工厂42家，数量均列全省第2位。开通首条国际公路运输（TIR）淄博线路，新增国家认定物流企业3家，4A级以上物流企业数量居全省第3位。

　　区域发展协同共进。深度融入黄河重大国家战略，实施黄河下游“十四五”防洪工程等11个省级重点项目，牵头共建沿黄绿色物流一体化先行区合作联盟，3个区县获评省黄河流域生态保护和高质量发展强县；积极推动济淄同城化，经十路东延有序推进。引导区县竞相发展，淄川区在全国资源枯竭城市转型绩效评价中获优秀等次，张店区、临淄区保持全国综合实力百强区，桓台县列入全国绿色发展百强县，博山区入选全省对外开放、生态文明强县，沂源县获评省县域经济特色发展试点，高新区在国家综合评价排名实现位次前移。扛牢粮食安全政治责任，实现种植面积、单产、总产“三增”，在全省耕地保护和粮食安全考核中获优秀等次。深化“一镇一业”乡村产业发展三年行动，国家级产业强镇增至7个，高青黑牛入选国家农业品牌精品培育计划，顺利通过国家数字农业农村改革试验区试点验收。新改建农村公路265公里，农村供水规模化率提高到90%，新增省级以上乡村振兴示范片区4个。

　　城市品质不断提升。完善淄博新区统筹融合发展体制机制，编制完成42个镇级国土空间规划。80个年度城建重点项目完成投资225亿元，临临高速全线通车，高商、庆章高速等项目进展顺利，张博铁路改造稳步推进，城市快速路与高速公路实现一体衔接。有序实施城市更新，抓好68个城中村、老旧小区改造项目，主城区危桥改建、斑马线工程等项目竣工投用，智慧社区覆盖率超过80%，全域列入省级新型智慧城市试点。深化城镇燃气安全专项治理，完成2万余公里燃气管道安全评估，新增供热能力300万平方米，新能源装机容量同比增长39%，公共充电站实现镇域全覆盖。深入开展新一轮“四减四增”行动，环境空气质量持续改善，全年优良天数238天、同比增加19天。扎实推进现代水网建设，新改建水系湿地公园21处，水环境质量指数位居全省第2位，全省河湖长制工作现场会在我市召开。临淄齐国古城、胶济铁路（淄博段）列入中国世界文化遗产预备名单，周村古商城成功创建全市首家5A级景区，红叶柿岩、马踏湖国家湿地公园获评4A级景区，新增五星级旅游饭店1家，重点景区接待游客数量、实现营业收入同比分别增长12%、121.3%。

　　改革开放持续深化。推进政务服务“高效办成一件事”，10项改革举措获国家层面肯定，入选国家产融合作试点城市，列全国百强数字城市第49位，“营商环境便利度”连续三年居全省第一等次。优化国有资本布局和投资结构，提高国有企业治理能力现代化水平，国企改革深化提升行动主体任务完成70%。顺利通过公共资源交易服务国家标准化试点验收，沂源县完成全省首单水土保持碳汇交易。加强“投资淄博”品牌建设，举办淄博与跨国公司产业合作对话会等系列招引活动，预计新引进过亿元项目430个，省外到位资金690亿元，新增3个国际友好（合作）城市。全面完成第五次全国经济普查工作。举办“淄博人才节”、“青年科学家百城行”走进淄博等活动，新入选国家、省重点人才工程专家58人，新引进高校毕业生4.3万人。

　　民生保障坚实有力。突出普惠、公平、可及，年度重大民生实事项目全部完成，民生支出占比保持在80%以上。创新打造“就在淄博”服务项目178个，实现城镇新增就业6万人。淄博职业学院升格本科院校取得重要突破，淄博师专“升本”扎实推进，山东农业工程学院淄博校区全面建成投用，新改扩建幼儿园17所、中小学4所，优化整合农村中小学12所。实施卫生健康专业能力“攀登计划”，创建省级特色重点专科2个，开展乡村医疗服务能力提升三年行动，改造薄弱村卫生室530个；启动居民长期护理保险试点，7万困难人群纳入医疗救助托底保障。新改建城市书房等新型公共文化空间66处，新增国家一级博物馆2家。淄博健儿参加巴黎奥运会取得优异成绩。入选第三批建设国家儿童友好城市名单，市妇女儿童活动中心开馆运营。周村区荣获全国民族团结进步示范区。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，城乡低保标准分别提高7%、9.4%，农村特困人员基本生活标准增长8.6%。

　　风险化解稳妥有序。全力推进保交楼、保交房、回迁安置等项目建设，一批历史遗留问题得到有效处置。实施夏季治安打击整治和“齐剑2024”专项行动，深入排查化解社会稳定风险隐患，圆满完成重大活动、重要节点安保维稳任务，全市刑事、治安、可防性案件发案数持续下降。防灾减灾救灾和应急处置保障能力不断提高，食品药品全链条监管水平稳步提升，安全生产形势总体平稳。坚决兜牢“三保”底线，积极防范化解地方债务等重点领域风险，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，扎实推进信访积案化解，社会大局保持和谐稳定。

　　过去的一年，国防动员、双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。民族宗教、外事、侨务、台港澳、审计、机关事务、档案、史志、气象、仲裁等工作得到加强，老龄、工会、残疾人、红十字、对口支援、慈善、关心下一代等事业取得新进步。

　　一年来，全市政府系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，积极落实国家一揽子增量政策，千方百计稳预期、提信心，多措并举强动能、增活力，保持了经济平稳健康发展的良好态势。牢固树立人民至上理念，集中资源办好暖心实事，用情用力解决“急难愁盼”，广大群众对“五个淄博”建设的认知度、参与度、获得感显著增强，“人好物美心齐”的良好局面愈发彰显。持续加强作风效能建设，深入开展党纪学习教育，深化运用“五个方面经验”，依规依纪依法依程序履行职责、行使权力，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力为基层减负赋能，凝聚了攻坚克难、干事创业的强大合力。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和参与城市发展建设的广大劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向中央、省驻淄单位、部队和武警官兵、政法干警、消防应急救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持淄博发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还面临一些困难和挑战：经济持续回升向好的基础仍待巩固，群众就业增收面临压力；区县域发展不够均衡，城市内涵品质有待提升，农村公共服务还存在短板；生态环境改善根基不牢，公共资源配置不够优化，财政平稳运行压力较大，金融等重点领域风险隐患依然较多；政府执行力还需提高，部分干部创新思维、专业能力不足，职能转变仍需加力，等等。对此，我们将采取务实管用举措，持续用力加以解决。

　　二、2025年经济社会发展目标任务和工作重点

　　2025年是“十四五”收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。根据中央和省委经济工作会议，以及市委十三届八次全会精神，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，加快推动绿色低碳高质量发展，进一步全面深化改革，积极培育和发展新质生产力，着力扩大有效需求，持续深化“五个淄博”建设，扎实推进共同富裕，坚决防范化解重点领域风险，促进经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5.5万人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按省激励性目标安排。

　　实现上述目标，我们必须聚焦高质量发展，注重优供给与扩需求互促共进，协同推进政策实施和预期引导，稳中求进、以进促稳，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须牢记人民至上，厚植为民情怀，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好惠民暖民温情实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持守正创新，聚焦制约市场主体发展和群众关心关切的堵点痛点，深入实施进一步全面深化改革十大攻坚行动，推动改革与发展互促共融。必须提升城市内涵品质，聚力建设“五个淄博”，让文明深深植入城市肌理，持续增强城市知名度、美誉度、影响力。必须树牢忧患意识，严实抓好重点领域风险隐患防范化解，牢牢守住底线红线，以高水平安全保障高质量发展。

　　具体工作中，重点抓好八个方面：

　　（一）聚力巩固经济企稳向好态势

　　稳定发展预期。坚持和落实“两个毫不动摇”，优化支持民营经济发展举措，完善政企常态化沟通交流机制，“一企一策”帮助重点企业纾困解难，多措并举助力市场主体降本增效。统筹推进存量政策优化和增量政策实施，加强产业、金融、财政等政策系统集成、协同配合，完善涉企政策征求企业家意见机制，增强惠企公共服务稳定性、公平性、精准性。认真执行国家降准降息、无还本续贷等政策，引导金融机构开发普惠性金融产品，健全重点企业“白名单”、“行长会客厅”等对接机制，促进金融资源与企业需求高效匹配。开展经营主体培育行动，制定个体工商户服务事项清单，推动“四上企业”扩量提质增效。

　　扩大有效投资。全力支持鲁油鲁炼项目建设，科学布局产业链上下游配套项目，引领石化产业绿色低碳转型；集聚优质要素资源，抓好鑫泰石化延链提升、天辰齐翔己二腈二期等过百亿元项目推进，532个省市重大项目完成年度投资1230亿元以上。聚焦锻长板、补短板、优供给，用好超长期特别国债、地方政府专项债等政策红利，围绕产业振兴、交通能源、防灾减灾等重点领域，科学做好“十五五”重大项目策划储备，推动更多项目纳入中央、省级盘子。加力突破招商引资，支持优质本土企业开展链式招商，引导城市发展合伙人深化以商招商，加强与跨国公司、头部企业对接合作，积极争取区域总部、分支机构等落户，年内到位省外资金总量突破700亿元。健全项目全生命周期管理服务体系，完善“要素跟着项目走”“拿地即开工”等机制，有效发挥投资拉动效应。

　　促进消费提质。坚持以高质量供给引领消费需求，继续实施家电等大宗消费品以旧换新，开展“放心消费在淄博”创建活动，支持老字号等“名特优新”产品“走出去”。优化中心城区商圈布局，补齐县域商业设施短板，发展农村商贸流通连锁企业，推动商品服务、物流配送和监管力量下沉。强化电子商务赋能，深化与头部平台合作，培育网络零售、直播带货等业态。聚焦群众多元化消费需求，大力发展首发经济、银发经济、体验经济，打造“电竞+”、国潮文创等消费新场景，继续办好陶瓷琉璃博览会等专业展会，新增一批夜间经济试点街区。

　　（二）聚力培育新质生产力

　　强化科技创新引领。推进企业创新能力提升工程，实施省级以上科技项目100项，通过国家创新型城市验收。推动含氟功能膜材料等国家、省重点实验室提档升级，支持骨干企业牵头组建产业创新联合体等公共服务平台，鼓励科研、人才等要素资源共享共用，新增省级以上创新平台15家。促进高校院所与企业深度合作，办好“百名院士专家淄博行”等科创对接活动，建设概念验证中心、中试基地等成果转化载体，抓好新技术新产品新场景应用示范。推进淄博人才集聚节点和青年发展友好型城市建设，健全“引育留用”全链条服务体系，促进人才链、教育链、产业链、创新链协同发展，新增国家、省重点人才工程专家40人以上。深化“劳动淄博”建设，搭建重点产业劳模工匠人才创新联盟，年内培训产业工人10万人次，新培养高技能人才8000人以上，培育更多技能卓越的“淄博工匠”。

　　推动制造业转型升级。坚持“工业立市、制造强市”，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。改造提升传统产业，深化工业领域设备更新和技术改造，推动石油化工向炼化一体化转型，引导机械、纺织、建材等产业提高产品附加值和品牌影响力，促进建筑业工业化、数字化，实施市级重点技改项目300个以上。培育壮大新兴产业，延展先进高分子材料、高端医疗装备、集成电路等优势产业链条，做大做强新型功能材料、生物医药等战略性新兴产业集群。超前布局未来产业，深化国家燃料电池汽车示范城市建设，打造机器人、无人机产业创新集聚区，积极抢占低空经济、钙钛矿电池等产业新赛道，氢能、储能产业规模突破300亿元。强化制造业数智赋能，新培育工业互联网标杆工厂10个、新一代信息技术场景50个；发展壮大电子材料、智能终端等数字产业，数字经济核心产业规模突破320亿元，争创国家中小企业数字化转型试点城市。

　　支持服务业做优做强。深化生产性服务业与制造业融合互促，引导科技研发、信息咨询、现代金融等产业集聚发展，支持共享制造、集成总包等新业态，鼓励企业争创国家级工业设计中心；完善现代商贸流通和大宗商品物流服务体系，有效降低物流成本。促进生活性服务业与群众需求精准对接，规范发展教育培训、医养健康、家政托幼等行业，加强标准化建设和品牌升级，丰富多层次服务供给。积极培育知识产权、生态环保、检验检测等新兴服务业，鼓励发展创意经济、分享经济等新模式，打造一批现代服务业集聚区和创新平台。

　　促进产业生态优化。完善优质骨干企业梯次培育机制，支持优势企业聚焦细分领域精耕细作，新增省级以上专精特新企业100家、单项冠军15家，力争百亿级企业达到20家。推进驻淄央企省企与本土企业战略合作，围绕石油化工、金属新材料、智能装备等重点领域，完善企地协作机制，优化重大项目布局，实现互惠共赢、融合发展。强化12个“雁阵形”集群引领功能，推动“头雁”企业延链强链、放大优势，带动产业上下游资源共享、协作配套，打造具有核心竞争力的特色产业链群。深化金融支持绿色低碳转型省级试点，畅通科技型企业上市融资绿色通道，引导专精特新企业对接多层次资本市场。加强“质量强市”建设，支持企业牵头或参与制修订行业标准100项以上，塑强“淄博制造”品牌。弘扬新时代企业家精神，推深做实新生代企业家培育工程，开展经营管理人才精准培训，推动优质本土企业“青蓝接力、基业长青”。

　　（三）聚力推动区域协调发展

　　落实黄河重大国家战略。主动对接沿黄陆海大通道建设，实施滨淄黄河大桥等一批重点项目，加强与沿黄各市交流协作，推动区域绿色物流协同发展。抓好城乡供水、河道治理等29个现代水网工程，提升重点河段防洪能力，筑牢水旱灾害防御体系。持续深化黄河流域生态环境问题排查整治，加快沿黄生态廊道保护建设，实施黄河周边绿网、湿地等保护修复工程。严格落实“四水四定”，强化用水总量和强度双控，再生水利用率提高到55%，万元地区生产总值用水量较2020年下降15%。

　　积极融入济青发展轴带。深化济淄“六个同城化”，抓好经十路东延等14个一体化重点项目，谋划鲁中铁路货运通道建设，积极推动滨淄莱等高速铁路列入国家规划，促进要素流动、产业协作、互联互通。协同共建济淄科创制造走廊，促进淄博新区、科学城等片区与高端创新机构深度对接，搭建开放式产业协作创新联盟。增强战略节点承载能力，深化自贸试验区联动创新区建设，加强与山东港口集团等开放平台深度合作，促进青岛市城阳区与高青县结对帮扶取得积极成效。

　　完善区县域协同发展体系。强化市级统筹协调，优化项目流转、资源配置、风险防控等机制，构筑共同开发、利益共享的合作模式。促进县域经济高质量发展试点建设，支持各区县聚焦主导产业，塑强龙头企业，打造优势链群，构建特色鲜明、错位发展的产业格局。深化开发区管理制度改革，健全入驻项目投资强度、实际贡献等评估机制，推进化工园区、重点监控点扩区并园，完善供热、排污等基础设施配套，提升智慧化、绿色化、安全化水平。释放“亩产效益”、园区“标准地”等改革效能，推进老旧厂区开发利用，有效盘活闲置标准厂房，拓展区县域发展空间。

　　（四）聚力实施新型城镇化战略

　　增强城市承载功能。制定完善城区道路、城市停车等专项规划体系，实现城镇区域单元控规全覆盖。推进淄博新区统筹融合发展，科学布局重点开发、存续发展和战略留白单元，推动教育、医疗等资源整合提升，打造“教-产-城”融合样板区。优化城市交通网络，实施潍邹、滨台、长深等高速淄博段新改建工程，推进张博铁路改造及共青团西路等城市道路建设。认真落实国家房地产调控系列政策，科学把握商品住宅增量供应节奏，有序增加高品质住宅供给，统筹抓好存量商品房去库存，扎实推进保交房项目建设，努力促进房地产市场平稳向好。加强城镇土地复合利用，优化居住、商业、公共服务等功能配置，支持地下空间开发，提升土地节约集约利用水平。

　　深化城市有机更新。统筹抓好城市重点片区改造提升，实施40个城中村、老旧小区改造项目，推进历史遗留问题和难点堵点攻坚。加快城乡供水、高压燃气等地下管线更新，强化数字化升级和智能化管控，保障城市“生命线”安全运行。深入开展城市管理效能提升行动，规范使用物业专项维修资金，打造100个红色物业精品项目。加强停车智慧化、规范化、市场化管理，新增电动汽车公共充电桩6000个、电动自行车充电口5万个，扩大地下车库、电梯移动通讯网络覆盖面，推出一批“微改造、精提升”更新项目。新开通10条定制公交，增加“客货邮”融合发展线路。完善生活垃圾分类处理体系，强化建筑垃圾闭环管理，提升资源循环利用水平。

　　打造生态宜居淄博。坚持精准、科学、依法治污，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央、省生态环保督察反馈事项整改。开展空气质量改善三年行动，实施氮氧化物和挥发性有机物协同治理，抓好扬尘、移动源污染等专项整治，努力实现空气质量持续改善。巩固“两清零一提标”等工作成效，加强土壤和地下水污染源头管控，国省控考核断面水质达标率保持100%。严格落实“河湖长制”“林长制”，抓好历史遗留废弃矿山生态修复，深化“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，争创国家、省级美丽幸福河湖4条（个）。深入实施减碳降碳十大行动，推进建陶、铸造等行业绿色转型，加快8个高效背压供热机组项目建设，推动抽水蓄能、新型储能多元化发展，力争新能源装机容量突破500万千瓦，建成国家绿色货运配送示范城市，打造绿色低碳产业发展生态。

　　（五）聚力促进乡村全面振兴

　　守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设管护，深化粮油作物单产提升和种业振兴行动，粮食播种面积稳定在326万亩以上。践行大农业观、大食物观，着力培育现代设施农业，支持高青县畜牧业高质量发展先行县建设，抓好生猪、禽蛋、果蔬等稳产提质，开展粮食节约和反食品浪费行动，保障“米袋子”“菜篮子”供给安全。

　　推动乡村产业发展。深化国家农村改革试验区建设，开展优势产业全链条数字化集成应用试点，实施数字农业农村重点项目10个，新增典型应用场景10个以上，建设桓台、沂源省级数字农业发展县。坚持“一镇一业”“一村一品”，积极创建国家级现代农业产业园区、特色产业强镇，主导产业产值过10亿元的镇超过10个、过2亿元的镇占比70%以上。做足做活土特产文章，支持黑牛、奶业、果品、菌菇等特色产业延长链条、提升品质，引导发展全产业链、高附加值产品，市级以上农业龙头企业超过225家。健全农业社会化服务体系，优化供销合作社、新型农业经营主体服务机制，增强农业发展支撑能力。

　　促进农民增收致富。认真落实种粮农户收益保障制度，完善企业联农带农机制，大力发展特色种养、农村电商等富民产业。加强防止返贫致贫常态化监测，落实重点群体分类帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化全国农村产权流转交易规范化整市试点，引导土地经营权有序流转，稳妥推进农村闲置宅基地和农房盘活利用，发展壮大新型农村集体经济。加强乡村人才队伍建设，培训高素质农民6000人以上。

　　提升乡村建设水平。完善企业结对共建等机制，新建省级乡村振兴示范片区4个、和美乡村12个。深化农村人居环境整治提升，协同推进垃圾集中收储、生活污水处置等重点任务，加强黑臭水体动态排查和源头治理。推动县镇村公共基础设施建管一体化，扩大5G、千兆光网、充电桩等覆盖面，新改建农村公路145公里，农村供水规模化率达到95%。

　　（六）聚力释放改革开放活力

　　深化重点领域改革。积极服务和融入全国统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度，健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。深化国资国企改革，完善出资监管体制，支持国有企业做强主责主业，推进战略性重组和专业化整合，有效发挥国有资本引领作用。推动财税体制改革，强化预算刚性约束，健全支出分类保障机制，构建权责清晰、财力协调的财政分配体制。探索开展要素市场化综合改革，优化能耗、排放指标市级收储调配机制，引导知识产权、数据要素、碳汇交易市场规范发展。

　　优化提升营商环境。大力推行“高效办成一件事”，迭代实施优化营商环境“一号改革工程”，开展服务提质、项目提速、助企提效系列行动，创新推出“一件事”特色场景10个以上，推动企业、个人全生命周期高频集成服务全覆盖。深化数字淄博建设，巩固提升“无证明城市”建设成果，用好“城市大脑”数智化平台，拓展数字惠企便民服务场景，促进公共数据汇聚共享、授权运营。高质量推进全国社会信用体系示范区建设，完善企业信用承诺、评价、修复等服务机制，持续擦亮“诚信淄博”品牌。严格规范涉企执法检查，完善免检免扰、柔性执法等机制，建设中小微企业法律服务中心，保障市场主体合法权益。

　　提高对外开放水平。深度融入国际产业分工和价值链体系，支持优质企业开拓境外市场，扩大机电装备、生物医药等优势产品出口规模，促进服务贸易稳定发展。深化综合保税区改革，创新运营管理模式，建设大宗商品进口分拨和出口集散中心，打造对外开放“桥头堡”；加强与港口、陆路口岸对接协作，推进中欧班列淄博发运节点建设运营，拓展企业“出海”通道。优化涉企服务保障，提升出口退税便利化水平，完善海外知识产权风险预警和纠纷应对机制，“新开壶”企业500家以上。深化与山东能源集团等外贸综合服务平台合作，支持重点企业扩大能源资源、关键设备进口。组织参加跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等投资贸易活动，开展“相聚淄博”国际友城合作发展大会、海峡两岸（淄博）青年交流季等活动，广泛链接跨国公司及机构，积极对接香港、新加坡、中东等资本市场，持续提升利用外资质效。

　　（七）聚力推进文化繁荣发展

　　促进文化传承赓续。加强齐文化研究阐释和开发利用，策划实施“诸子在齐”等学术建设展示项目，推进稷下学宫主动性考古发掘。传承弘扬红色文化，加强革命文物遗迹保护利用，开发更多红色文旅体验场景和精品路线，创新推出一批红色研学产品。支持地域特色文化传承创新发展，用足用好省支持政策，加快陶琉产业园等集聚区规划建设，打造国家级陶瓷琉璃文化生态保护实验区，持续擦亮“山东手造·齐品淄博”品牌。

　　扩大文旅产品供给。实施文旅重点项目50个以上，因地制宜发展乡村游、休闲游等业态，抓好古村落、传统民居保护利用，推动非物质文化遗产进景区，打造多元化、创意化旅游场景。着力提升旅游服务品质，完善鲁山等重点景区运营机制，新改建旅游停车场42处，优化“1元公交游景点”体验，增加星级旅游饭店、民宿供给，建设提升旅游集散中心、景区游客服务中心37处。完善“礼享淄博”旅游商品体系，做强“中国陶琉名城”“中国丝绸名城”“中国鲁菜名城”品牌，设立文创产品购物旗舰店，拓展文旅消费空间。

　　优化公共文化服务。深入开展文化惠民品质提升工程，新增10处新型公共文化空间，新改建100处基层综合性文化服务中心、30处城市书房和文化驿站，办好艺术季、戏剧节、音乐节等活动。实施文艺精品“两创双百”高峰计划，深度挖掘历史人物、成语典故等地域文化元素，策划推出一批沉浸式演艺项目，打造一批影视、动漫、游戏等文化产品，扩大“文化淄博”影响力。

　　提升城市文明素养。以社会主义核心价值观为引领，推进“齐乐融融”文化社区建设，强化移风易俗突出问题综合整治。大力弘扬和践行雷锋精神，健全常态化志愿服务体系，深度挖掘宣传日常生活中的凡人善举、暖心好事，建设互助互爱的“志愿淄博”。坚持以文化人、价值引导，充分调动干部群众参与城市建设和社会治理的积极性，更好激发广大市民“爱淄兴淄”归属感、荣誉感，以文明善治推动城市品质全面提升。

　　（八）聚力夯实民生保障根基

　　健全就业社保体系。实施就业优先战略，优化高校毕业生等重点群体就业服务，持续开展“春风行动”“淄博—高校人才直通车”等招聘活动，实施灵活就业人员参加住房公积金制度试点。全面推行医保信用支付，扩大集采药品进基层覆盖面，推动“齐惠保”服务升级、长期护理保险扩面提质。发展社区支持的居家养老，新认定养老机构普惠型床位2000张，争创全国示范性老年友好社区3个以上。深化分层分类社会救助体系建设，落实“五到”关心关爱机制，扎牢民生兜底保障安全网。

　　办好人民满意教育。优化城乡教育资源布局，开展幼儿园托幼一体服务试点，新改扩建中小学5所、幼儿园3所。支持山东理工大学建设“省高水平大学”、淄博职业学院争创国家第二轮“双高”院校，推进淄博师专“升本”工作，鼓励驻淄高校优化专业设置；畅通职业教育“上下贯通”“职普融通”渠道，扩大中职学校“五年长学制”试点，健全技术技能人才多元化培养机制。实施教育家精神铸魂强师行动，发挥名师名校长引领作用，塑造高素质专业化教师队伍。完善家校社协同育人体系，加强青少年心理健康教育，实施“长幼随学”、阳光食堂等惠民举措，促进学生全面发展。

　　深化健康淄博建设。推动优质医疗资源扩容升级，打造一批省内知名的优势专（学）科，提升重点综合性医院的辐射带动功能，支持专科医院特色化发展。促进医疗服务下沉，推进紧密型县域医共体建设，新建乡村医生技术培训基地12处。传承创新中医药文化，建成8家中医特色卫生院、50个中医专家基层工作室。加强“互联网+医疗健康”载体建设，推进医疗机构检查检验结果互认共享。办好第十九届市运会、第十五届全民健身运动会，增强群众健康素养。

　　提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，深入推进信访工作法治化，大力推行“三解”工作法，持续抓好信访突出问题攻坚化解。扎实开展严打整治专项行动，坚决惩治电信诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，提升破案打击效能。全面排查整治公共安全领域风险隐患，强化重点人群管理服务和社会面治安防控，有效化解各类矛盾纠纷，统筹做好意识形态、网络安全等领域风险防范，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。深化国防动员和双拥共建，争创全国双拥模范城“十连冠”。

　　筑牢安全发展底线。完善防灾减灾救灾体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业机械化、自动化、智能化改造，深化消防安全标准化建设，持续提升本质安全水平。落实食品药品“四个最严”要求，完善全链条、可追溯监管体系，守护好群众“舌尖上的安全”。健全金融风险监测防控机制，积极稳妥化解政府债务，严禁新增隐性债务，依法处置中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。

　　各位代表，民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责所系。聚焦群众关心关切，通过多方征集民意，我们筛选出了13件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将尽心竭力抓好落实，努力把好事办好、实事办实，让民生幸福更加可感可及。

　　三、全面提升政府治理现代化水平

　　新形势新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将不负时代重托，践行初心使命，深化为民、务实、效能、法治、廉洁政府建设，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　牢记政治责任，始终做到对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，聚焦“国之大者”“民心所向”“政府之责”，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效，当好执行者、行动派、实干家。

　　牢记人民至上，始终做到勤政为民。走好新时代党的群众路线，落实“四下基层”工作要求，用脚步丈量民意，以真心感受民情，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续优化12345“接诉即办”机制，推动高频共性问题标本兼治。统筹考虑发展阶段、财政实力、区域平衡，从群众最急需、最紧迫的事情做起，实施一批“小切口、深层次”公共服务事项，建设人民满意的服务型政府。

　　牢记秉公用权，始终做到依法履职。健全科学、民主、依法决策机制，搭建专家、公众参与决策平台，加强重大战略性问题研究，高质量编制“十五五”经济社会发展规划。认真落实政府权责清单制度，持续规范行政审批等行为，深化府院、府检联动。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督，强化审计监督效能，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，推进政务公开标准化建设，提高政府工作透明度和公信力。

　　牢记实干兴邦，始终做到求真务实。牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，注重遵循规律，多谋长远之策，多行固本之举，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。强化政府系统作风效能建设，大力倡树“三提三争”，倡导狠抓落实鲜明导向，健全工作推进闭环管理体系，努力做到事不避难、定了就办、办实办好。主动更新知识观念，加强专业能力建设，增强推动发展、服务群众、化解风险的本领，落实正向激励和容错纠错机制，凝聚攻坚克难、干事创业的强大合力。

　　牢记自我革命，始终做到清正廉洁。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，严实抓好政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，切实为基层减负、向实干聚力。坚持过紧日子，公共财政资金更多用于发展紧要、民生急需。持续抓好巡视巡察发现问题整改，完善治本体系，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、保持定力，奋发有为、勇毅前行，加快实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，为奋力推进中国式现代化淄博实践作出新的更大贡献！