推动“能人治村、青年强村”

整体优化提升村党组织书记队伍

淄博市委常委、组织部部长 褚振东

　　全省组织部长会议强调，今年重点抓好新一轮村（社区）“两委”换届准备工作。淄博市不等不靠不拖，以“能人治村、青年强村”为抓手，吸引支持优秀人才回村任职创业，整体优化提升村党组织书记队伍，为村（社区）“两委”换届打下坚实基础。

　　拓宽选人视野，靶向回引在外人才。当前，农村人才供求矛盾日益突出，必须加快回引在外人才，特别是有情怀的能人和有潜力的青年。一是明确回引对象。以政治素质好、道德品行好和带富能力强、协调能力强“双好双强”为标准，重点回引在外经商创业人员、企业中层及以上管理人员、农村致富带头人、退役军人、机关企事业单位退休干部和40岁以下的优秀年轻人。二是细化任务目标。把农村在外人才回引作为镇（街道）党（工）委书记“一把手”工程，今年年底前，平均每名镇（街道）党（工）委书记直接回引2名以上、带动每个镇（街道）平均回引10名以上能人或青年人才，全市新回引到村任职创业人数达到600人以上，每村动态储备村级后备力量3—4名，其中主职干部后备力量1—2名。三是强化联系对接。以乡情、亲情、友情为纽带，以各地流动党员党组织、商会等为依托，上门宣讲家乡变化、优势资源、发展政策，让在外人才听到家乡的“呼唤”、感受到家乡的“诚意”。

　　完善培养模式，立体锻强素质能力。推动回村能人和青年后备力量尽快成长为可用之才，必须在培养上下足功夫。一是丰富培训方式。全覆盖轮训村干部和后备力量，有针对性地开展集中培训、学习观摩。用好村党组织书记“实事实说”大讲堂、“擂台比武”两个平台，推出更多村级带头人示范典型，让后备力量学有榜样、干有方向。二是强化实践锻炼。结合个人意愿和工作需要，组织回村任职的能人和青年人才到镇（街道）机关、区县直部门或企事业单位挂职锻炼。做实“导师帮带”，以区县和镇（街道）两级干部、驻村第一书记、“担当作为好支书”为主体，手把手交方法、传经验。三是打造孵化阵地。依托淄博市乡村振兴学院，利用2年左右时间，在全市范围内建设提升100个左右乡村振兴实训基地，打造多角度、全要素的村级带头人培育培训阵地和平台矩阵。

　　坚持备用结合，递进充实村级班子。人才成长有其自然规律，必须结合村级班子建设需要，及时把回引人才放到合适的岗位上。对现任村干部，结合全省村级党组织建设“巩固提升年”活动，开展全市重点难点村党组织突出问题大排查大整治，逐村开展分析评估，重点建立村党组织书记“需立即调整、换届前调整、换届时调整”3类清单，提前物色合适人选。对回引人才，加强日常跟踪了解，精准分析研判其素质能力、工作实绩，表现优秀的，及时任命村党组织书记助理或村委会主任助理，安排列席村“两委”会议、参与村内重点工作。村“两委”班子出现空缺时，按程序推荐优秀回引人才担任村党组织副书记，条件成熟、特别突出的直接推荐担任村党组织书记。

　　强化激励保障，营造拴心留人环境。能人和青年人才既要引得回、更要留得住，必须打好激励保障“组合拳”。一是加强待遇保障。回村任职村党组织书记的，实行“基本报酬+业绩考核奖励报酬”，总和每年不少于4万元，并落实正常增长机制。鼓励有条件的村通过“四议两公开”等规定程序，为回村任职的村党组织书记助理、村委会主任助理发放适当补贴。二是加强创业帮扶。针对不同类型的回引人才，细化享受创业贷款贴息、税收优惠、银企沟通融资、企业家绿色通道等帮扶措施，对在行业内作出突出贡献的优秀人才，支持申报“淄博英才计划”行业拔尖人才项目。三是加强生活关怀。针对回引人才的住房、医疗、配偶就业、子女入学等现实生活需求，制定相关服务政策，帮助解决后顾之忧。区县、镇（街道）两级建立常态化联系机制，对家庭困难或发生重大变故的回村人才，及时组织走访慰问，营造敬贤重士的浓厚氛围。