2026年新年伊始，厦门市观鸟协会会员柯玉坤就开始为即将到来的“一年一度的约会”做准备了。“2024年冬天，有一只迷路的黑脸琵鹭在这儿陪我们过了春节。”谈起这件事，老柯的眼睛发亮，“这是全球只有不到5000只的宝贝。”

　　近几年，老柯每年都会在筼筜湖与国家一级保护动物黑脸琵鹭等珍稀鸟类“相聚”。曾被称为“烂潮滩”的筼筜湖如今已变身“城市新客厅”，每年都会接待数万只候鸟。2023年，筼筜湖入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例名单。

　　筼筜湖是“十四五”美丽河湖建设最生动的注脚。

　　2021年，生态环境部首次组织开展了美丽河湖优秀案例征集活动，马踏湖、新安江（黄山段）等18个美丽河湖案例入选，开启了美丽河湖建设的序幕。“十四五”时期，各地“学有榜样、做有标尺、行有示范、赶有目标”，四批141个美丽河湖优秀案例让人民群众直观地感受到河湖之美，更激活了水生态环境保护的内生动力。

　　从“水质改善”到“人水和谐”

　　生态环境部近日发布的数据显示，全国地表水水质Ⅰ—Ⅲ类断面比率从2020年的83.4%提升至2025年的91.4%。“十三五”到“十四五”，全国地表水优良断面比率达成“十连升”。

　　在这份亮眼的成绩单背后，是一场以“美丽河湖”为统领，统筹水资源、水环境、水生态的深刻实践。

　　“‘十四五’时期，水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理、统筹推进转变，着力推动实现‘有河有水、有鱼有草、人水和谐’，为全面推进美丽河湖保护与建设打下了坚实基础。”中国工程院院士王金南强调，美丽河湖保护与建设是水生态环境保护从量变到质变的历史延续和时代需求。

　　什么是美丽河湖？生态环境部部长黄润秋用三句话高度概括了美丽河湖的内涵：一是美在水环境优良；二是美在水生态健康；三是美在人水关系和谐。

　　2023年7月，全国生态环境保护大会召开，明确要求抓好美丽河湖建设。

　　2024年，2573个河湖水体被纳入美丽河湖保护与建设清单，基本覆盖具有重要生态功能、社会关注度高的大江大河。

　　2025年5月，国务院常务会审议通过《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，旨在推动水生态环境从单一水质改善向“水资源、水环境、水生态”全面统筹跃升，加快实现“清水绿岸、鱼翔浅底”“人水和谐”的美丽河湖愿景。

　　这一系列顶层设计，犹如罗盘指引，让美丽河湖建设方向明晰、步履铿锵。

　　如果说，国家层面瞄准的是“大动脉”，在地方层面则将重心延伸至群众身边的“毛细血管”，让河湖之美可亲近、可触摸。

　　浙江省浦阳县浦阳江曾因水晶产业污染沦为“牛奶河”。如今，浦阳江51条支流水质全部达到Ⅲ类或优于Ⅲ类，蜉蝣、石蝇等对水质要求极高的昆虫重现河道。“以前河里连鱼虾都看不到，现在经常能看到鱼儿跃出水面，岸边的生态廊道成了我们健身休闲的好去处。”金华市生态环境局浦江分局副局长黄旻说。

　　在山东省淄博市桓台县马踏湖区华沟村，由于马踏湖的湖水污染，河水曾臭不可闻。“前些年，水污染严重的时候，我们在河沟子里撑船，拿篙一捣，咕噜咕噜泛沫，气味就上来了，熏得人都站不住。”村民宋利元对记者说，“这两年村边河道的水质越来越好，我们直观的感受是水清了，没味了，螃蟹鱼虾回来了，蚊蝇飞虫变少了。”随着马踏湖湖区水环境的持续改善，河边的空地已经成为邻里街坊驻足聊天、孩童嬉戏玩闹的“娱乐场所”。

　　2025年11月，朔州市桑干河流域迎来百余只大天鹅停歇中转，朔州市的高楼大厦成为天鹅与众多候鸟翩跹起舞的动人背景。作为山西省首个入选生态环境部美丽河湖的优秀案例，朔州市桑干河实现了从Ⅳ类到Ⅲ类的成功跨越，稳定保持在地表水Ⅲ类水质。桑干河山阴段湿地公园还成功入选了国家级湿地公园，成为了一处新的生态亮点。

　　“‘十四五’河湖治理实现了从‘治污达标’向‘生态健康’的跃升，不仅水质指标持续向好，生物多样性也得到有效恢复。”生态环境部环境规划院副总工程师王东表示，许多河湖重现土著物种，江豚等旗舰物种稳定栖息，“有鱼有草”的生态愿景逐步成为现实。

　　补短板破解“沉疴旧疾”

　　“建设美丽河湖就是一个补短板的过程，缺哪个补哪个，没有短板了就是美丽河湖了。”王东道出美丽河湖建设的务实路径。

　　“十四五”以来，各地以“补短板”为核心，根据河湖禀赋、问题症结与发展需求的不同，分类施策，精准发力，形成了一批特色鲜明、成效显著的优秀案例。它们或致力于让差水变好，或专注于保好水长清，或探索生态价值转化，或统筹流域协同治理，共同绘就“千姿百态、各美其美”的壮丽画卷。

　　“治差水”，通过加强源头治理、系统治理、综合治理，推动河湖“焕发新生”，实现华丽蝶变。

　　2025年年底，江西新余孔目江入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例。在2016年以前，孔目江水质还处于劣V类。新余市扎实推进城镇生活污水收集处理，2024年，全市生活污水集中收集率达77.21%，城市生活污水处理厂进水生化需氧量(BOD)达105.58毫克/升，均居全省前列。如今，孔目江已连续三年稳定达到地表水Ⅱ类水质标准。

　　邯郸市复兴区拆除沿岸“散乱污”企业30余家，清除工业固废、建筑垃圾等300万吨，高标准建设园区污水收集和集中处理设施，累计投资约两亿元，高标准实施农村生活污水治理工程，最终推动邯郸市沁河（复兴区段）稳定达到地表水Ⅲ类标准，并入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例。

　　“保好水”，通过强化饮用水源地安全保障，拧紧水源“安全阀”，守好群众身边的“大水缸”。

　　广东省深圳市石岩河（石岩水库）是深圳西部700多万居民的“大水缸”。宝安区以系统思维重构治理逻辑，破解围网隔离、违建林立、污染威胁困境，推动水源保护从单一隔离走向多元共治，让石岩河水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准，水库水质稳定达到地表水Ⅱ类及以上标准，与铁岗水库携手，年供水能力跃升至5亿立方米。

　　北京密云水库是北京重要的地表饮用水水源地、水资源战略储备基地。为了护好这盆清水，密云区创新机制体制成立市委生态文明建设委员会，在全国率先实现特定区域综合性执法，集中统筹行使131项涉水执法权，解决了多头执法、重复执法的问题。多年来，密云水库水质稳定保持地表水Ⅱ类水平。

　　“跨区域”，不断完善协同治理机制，推动上下游、左右岸、干支流联保共治、协同治理。

　　一大早，安徽省黄山市歙县生态环境执法监测站负责人程军一行4人就乘船与浙江省杭州市派出的监测人员在新安江街口断面会面。“两省约定每月定期开展两次水质联合监测。”程军说，截至目前，新安江街口断面水质全部达标。安徽与浙江两省连续实施四轮新安江流域生态保护补偿机制试点，让新安江（黄山段）成为跨区域协同治理的典范。

　　截至目前，江浙沪共有19个案例入选美丽河湖优秀案例名单。在此基础上，江浙沪三地高水平打造长三角生态绿色一体化发展示范区，共同推进太浦河治理，建立跨界水体巡河、管护、监测、治理、执法“五个联合”工作机制。太浦河也顺利入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例。

　　“十四五”以来，美丽河湖“各美其美、美美与共”保护治理的新格局正在逐步形成。

　　全民参与护清流

　　“美丽河湖建设不是政府的独角戏，而是需要全社会共同参与的大合唱。只有坚持因地制宜与系统观念并重、保护优先与惠民利民统一、多方协同与长效管护结合，才能让清水长流、河湖常绿。”王东说。

　　“十四五”以来，全民参与美丽河湖建设的氛围日益浓厚，凝聚起共治的强大合力。在广州黄埔乌涌，由企业河长、民间河长、志愿者等组成的“河粉”志愿服务队，自2019年成立以来已吸引约700名社区居民、党员、学生参与，开展河道清淤、垃圾清理等志愿服务150余场。“保护乌涌就是保护我们的家园，看到自己清理过的河道水清岸绿，特别有成就感。”志愿者桂明池说。

　　浙江嘉兴有2000余名“民间河长”活跃在河湖两岸，成为河湖保护的“千里眼”“顺风耳”。邯郸沁河畔，退役军人护河队定期巡查，村民们自发清理岸边垃圾，“以前沁河又脏又臭，没人愿意靠近，现在我们看着它变美，都主动加入护河队伍，不能让来之不易的好环境再变差。”复兴区牛叫河村村民赵子龙说。

　　这种政府主导、企业参与、公众共治的多元共治模式，让美丽河湖建设的成效更持久、更坚实。

　　另一方面，美丽河湖建设不仅改善了水质，更提升了人民群众的幸福感和获得感。

　　广东广州增江通过美丽河湖建设，打造“生态留白”的河流生态廊道，沿河建设健康步道、亲水平台等设施，带动农家乐、民宿、研学基地等业态蓬勃发展。

　　“我们村完成农村生活污水管网建设全覆盖，家家户户的生活污水已接入农村生活污水管网，水生态环境质量得到有效改善。”增江河畔的蒙花布村村支书高心亮告诉记者，依托增江的良好生态资源，蒙花布村建成民宿17家，部分民宿年收入达25万元，带动村民就业创业38人；现有农家乐11家，部分农家乐年收入高达40万元，带动村民就业创业40人。

　　浙江嘉兴南湖曾经水体浑浊、生物多样性差，总磷指标常年在劣Ⅴ类，通过源头削减、内源清除、原位净化等措施，水体透明度从0.3米提升至0.8米，水质提升到Ⅲ类，成功入选生态环境部美丽河湖优秀案例。“我们注重生态+文旅融合，举办滨水活动、赛事70余场，参与人数460余万人次，生态满意度综合得分从2011年的55.62分到2025年的89.49分，实现连续14年攀升。”嘉兴市生态环境局副局长朱爱民介绍。如今的南湖，不仅是红色旅游胜地，更成为市民休闲度假的首选地，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　面对“十五五”，生态环境部水生态环境司司长蒋火华表示，水生态环境目标的设置将从“好Ⅲ类水质比例”向“优良水体比例”转变，加入水生态指标，更能全面反映河湖的健康状态。

　　中环报记者 文雯