滨州扭住“人”这个关键变量，激发干部内生动力、市场主体活力，推动经济运行稳中提质

　　“保量”促转，动力何来

　　炎炎夏日，滨州市沾化区滨海镇，大片盐碱滩涂上密布着“光电森林”——华能滨州85万千瓦光伏项目上半年全面运营，这是我省最大单体新能源项目之一。

　　曾长期被煤电为主的能源结构困扰的滨州，今年9个新能源重点项目开工，全年新能源及可再生能源装机规模将突破千万千瓦，城市的“含绿量”越来越足。

　　“含绿量”逐步显现的同时，产业“含新量”不断扩大。滨州拥有的全球、全国冠军产品从2023年的53项跃升至67项，16项产品在产能、产量、营收或市场占有率上摘得全球桂冠。上半年，滨州GDP增长6.1%，列全省第4位。

　　面对“保量”、提质的双重压力，滨州经济破局前行，动力何来？在滨州调研，我们发现答案就藏在“人”这个关键变量里。

　　调动人的积极性，持续打好“三大战役”

　　走进魏桥集团轻量化全车身总成车间，高精准、轻柔化机器人精准操控，仅需12分钟，一台全铝车身就能组装下线。

　　全铝车身代替传统钢车身，能为车辆“减重”40%，纯电动车使用全铝车身，续航提升3%至5%。

　　用“工业重镇”来形容滨州一点也不为过。这些年来，滨州培育出了高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级产业集群。2024年，滨州规上工业营业首次突破万亿元大关。

　　但产业发展背后，一道“能耗难题”始终悬在头顶。

　　一项数据超乎很多人想象：作为一个人口不到400万的“小城”，滨州年用电量一直排在全国前列，年用电量稳定在千亿度以上。以铝产业为代表的传统产业是滨州最大的家底，更是产业绿色化转型的主战场。

　　既要保住“量”，又要加快转型，动能何来？滨州从“人”切入，充分发挥内因作用，调动干部队伍和市场主体的积极性，拓增量、遏减量、应变量，以新的确定性对冲不确定性。

　　动能来自企业——滨州全力支持魏桥集团等行业龙头企业发展再生铝和铝深加工，将铝产业向价值链高端延伸、向绿色低碳化转型。这也是滨州工业破局转型之路的重要思路。

　　魏桥车间里，再生铝锭经过575℃精准熔炼，经过挤压成型工艺形成中空管体，每吨产品较钢材减少8.5吨碳排放。

　　不仅是魏桥，在邹平山东创新再生资源利用有限公司，由国际顶尖设备组成的4条生产线今年6月全面投产，构建了从废旧铝回收、提纯到高端材料生产的完整产业链，每年可“消化”约52万吨废旧铝材。去年滨州下游铝型材产量同比增长15.4%。目前滨州再生铝产能已达317万吨。

　　动能还来自干部主动作为——滨州让传统产业“老树发新芽”的同时，也积极让新兴产业“开花结硕果”、让未来产业“小苗成大树”。

　　低空经济是滨州瞄准的“未来赛道”之一。

　　为了抢滩低空经济蓝海、谋篇布局低空装备产业体系，2023年底起，滨州干部奔赴深圳、天津等地，走访30多家无人机企业，敏锐捕捉到过半中小型企业的共性困境——因利润和资金量有限，无力承担上千万元的试制产线设备投资，多选择委托加工，既费时又费力。

　　面对这一行业痛点，滨州干部迅速行动，精准谋划打造低空装备智能共享加工中心。深耕无人机领域十多年的航大汉来（天津）航空技术有限公司创始人乔雷章，主动请缨运营。

　　“滨州剥丝抽茧解决企业需求，这种与企业同频共振、成就企业家梦想的理念，让我们愿意扎根这里。”乔雷章说，去年10月，中心正式投用，实现无人机制造从图纸到总装的全流程生产。目前，已有5家链上企业被吸引至滨州落户。

　　充分调动人的积极性，去年以来滨州持续打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，经济社会发展承压而上、进中提质。其中，上半年规上工业营收、利润总额分别增长5.4%、9.7%；新签约项目开工率、资金到位率分别列全省第1位、第3位。

　　十个维度发力，干部扛起“硬担当”

　　走进邹平市长山镇范公村的范公祠，仿佛穿越千年时光。这里是北宋名臣范仲淹青少年时期生活学习之地，其“先忧后乐”的民本思想便发源于此，如今这里成为干部政德教育的现场教学点。

　　“为民造福是最大政绩！深切感受了范仲淹的政德理念和人格风范。”一位前来培训的滨州干部说。

　　干部干部，干字当头，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。积极性从何而来？文化的力量总是“润物细无声”。

　　滨州是一座底蕴深厚的历史文化名城，孕育了孙子、伏生、范仲淹、杜受田等诸多先贤，传承着高尚的家国情怀和宝贵的精神财富。

　　如何把历史赐予的文化价值观，转化为巩固提升经济发展良好势头和为民造福的不竭动力？

　　滨州以“提升干部内生动力行动”为抓手，将强化宗旨观念、践行初心使命作为核心导向，从信念、站位、思维等十个维度发力，一体推进铸魂赋能、素养提升、督考评用等，激励干部担当作为。

　　精神的力量，如源头活水，滋润心田。范仲淹“先忧后乐”的民本思想，在邹平烛照当下。针对老旧城区“飞线”痼疾，当地将114个小区的整治列为攻坚项目，推行“一小区一方案”，通过入地、贴墙、捆扎等方式分类治理，协调建设充电设施实现疏堵结合。

　　党员干部深入一线，组建志愿队清理拆除陈旧电缆。目前，邹平完成18个小区整改，规整线缆12万余米，惠及1500余户群众，“12345”政务服务热线量同比下降32.33%。

　　整治“飞线”痼疾，只是邹平破解历史遗留问题的一个缩影。今年初，邹平梳理出102项历史遗留问题，建立台账，逐一化解。这些问题有的已有十年以上，背后成因复杂，化解难度大。

　　“只要牵涉老百姓切身利益，再难也得解决，迟疑拖沓，只会让问题越来越大。”邹平市委书记张谦说。

　　干部内生动力，是驱动其应对复杂局面、攻克艰难险阻、推动事业前进的关键支撑。这种动力不仅源于对理想信念的坚定信仰，还来自“凭实绩说话、靠实干立身”的选人用人导向。

　　滨州水务发展集团是重新组建的一家国有企业，刚组建时干部年龄偏大、发展活力不足。企业打破论资排辈，开展干部“擂台竞秀”。

　　2024年4月，经公开竞聘，杨持恒从普通员工中脱颖而出，成为集团新成立的山东鑫越产业园管理有限公司负责人。

　　杨持恒走马上任后，招募攻坚团队，盘活集团390亩土地，建设招商产业园，开发定制厂房16.32万㎡，探索以产业投资平台为核心、“园区+基金+供应链”三向赋能的“1+3”招商新路径，从南方成功引入3家可降解材料、绿色装备等领域企业，总投资达17.6亿元。

　　干事创业，既要有担当之心，又要有担当之能。干事之能如何提升？滨州打出了一套“提素能、建平台、精评价、优激励”的组合拳。

　　其中，“看鉴滨州·预见未来”公开思辨活动，确定思辨课题889个，组织干部谈形势变化，谈远期谋划，谈工作思路，制定改进提升措施2633项，引导干部跳出滨州看滨州、站在未来看现在；

　　开展“建设品质滨州·你我大显身手”大练兵，筛选49名优秀干部参加“路演比拼+实战比试”，择优选派到基层一线挂职锻炼；

　　树牢“依法有法办、有法依法办”理念，聚焦难事、大事发布“揭榜挂帅”榜单1003项。

　　十个维度发力，干部干事创业的生态日益浓厚。在此驱动下，滨州陆续摘下第七届全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、国家森林城市等一系列“金字招牌”。

　　直面关切全力护航，成就企业家梦想

　　“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”。这是我们在滨州，听到众多企业家挂在嘴边的话。

　　当下经济社会环境具有高度复杂性与不确定性，企业作为经济的主体和细胞，感受最明显。眼下，不少企业感到“内卷”现象严重，市场开拓更难、盈利空间进一步压缩。企业活力不足，区域产业升级难免失去核心推动力。

　　怎样才能提振企业信心？今年以来，滨州提出大力实施提升市场主体活力行动，推出“滨企创世界”等十大行动，提升服务效能、政策效能、管理效能，助推企业做大、做强、做久。

　　一家不起眼的农药生产企业滨农科技有限公司，其产品已远销113个国家。“国内市场容量毕竟有限，走出去才能打破发展的‘天花板’。”企业董事长黄延昌的话，道出了企业闯世界的初衷。

　　从1999年借船出海卖原药，到如今手握154国“产品通行证”、参与4项国际标准制定，这家企业步步踩实了国际化之路。

　　助推滨企创世界，企业家摆脱“内卷”、主动走出去的意愿强了起来——今年上半年，滨州外贸实绩企业达1101家，增长7.3%。

　　滨州是民营经济活跃的城市。过去，以张士平等为代表的滨州企业家怀揣梦想，白手起家，一大批民营企业从无到有、由小变大、由弱变强。

　　新的时代条件下，企业家的梦想已与高质量发展目标深度绑定——他们的梦想可能是打造一款“人无我有、人有我优”的拳头产品，可能是为企业插上“人工智能”的翅膀，也可能是实施一项节能降耗的技改项目……

　　从2023年开始，滨州敏锐洞察到企业家的新需求，启动“成就企业家梦想行动”。

　　万亩菊田，淡雅芬芳。惠民县坐拥长江以北最大的菊花种植基地，年产干菊花茶600余吨。

　　但当地企业曾一度为不掌握惠白菊的脱毒体系与复壮技术而苦恼。在政府牵线搭桥下，滨州职业学院刘凯团队与惠民县菊润农业科技有限公司等企业合作，攻克技术难题，培育出多个新品种。如今，惠白菊产品已销往冀、苏、浙、粤直至东南亚国家。

　　此前，阳信华阳集团计划投资3.1亿元建设清真食品冷链物流园。面对资金缺口，集团管理层犯了难：该从哪里补上1亿元的窟窿？

　　借着“成就企业家梦想行动”的东风，集团抱着试试看的态度，在“成就企业家梦想”行动系统平台中提报了融资需求。企业没想到的是，有关部门协调银行机构制订方案，很快就从五家银行争取到1.1亿元信贷资金。

　　如今，建成后的新园区每年带来4.5亿元的收入，带动380多人就业，培育新型农民工千余人，户均新增年收入1万元。

　　据统计，3年来，滨州高效推动1万余个企业家梦想落地，为企业融资贷款118.2亿元，开拓市场、新增订单8.6亿元。

　　木有深根水有源。谈及滨州稳增长、促转型的动力之源，滨州市委书记宋永祥这样作答：“坚持向市场要活力、为干部添动力，持续解决企业发展‘痛点’、干部担当‘堵点’，推动市场主体‘硬实力’更加厚实，广大干部‘硬担当’更加彰显。”

　　（大众新闻记者 于新悦 程芃芃 盖颐帆 王凯）