山东2017年度审计报告:发现并移送重大问题线索312件

　　部分审批事项

　　明着下放暗不放

　　从推进“放管服”改革优化营商环境审计情况来看,简政放权实效性不高,17个市和53个县承接的行政审批事项,有些无人申请办理；部分下放事项仍由上级部门审批,明放暗不放。临沂和汶上县、单县、巨野县行政审批事项审批周期过长,未能做到限期办理。

　　乱收费现象仍然存在。日照、聊城和10个县乱收费、转嫁负担、乱摊派4917.05万元。青岛、莱芜、聊城和青岛黄岛区、莱西市有部门和单位无依据收费或利用协会乱收费。目前,有关市县已清退违规收费1785.99万元。

　　从“海上粮仓”建设审计情况看,由于前期论证不充分、实施过程中监管不到位,有的项目未实施或进展缓慢,有的建设不合规,涉及金额13.02亿元,占资金总量的45%。审计指出问题后,省海洋渔业厅确定了分年度建设目标,并督促有关市健全完善了项目协调推进机制,相关部门和市县已督促16个项目开工建设,52个项目建成完工,加快财政资金下达2.72亿元。

　　政府和社会资本合作(PPP)项目也存在一些问题。例如,16个项目存在政府违规承诺固定回报的问题；41个项目合同存在部分条款前后矛盾、约定不明或与法律法规相冲突等漏洞；17个项目不符合PPP模式要求,存在社会资本方实际不负责项目运营,或采用BT模式运作等问题。