按“特区”模式成长的高新区——25年，从庄稼地到现代化科技城

　　【走进新时代】  淄博的足音 改革开放四十周年系列报道

　　如果用一个词来定义高新区，你会用哪一个？高科技、新材料、投资热土……这些都是现在高新区的代名词，但是，25年前这里是什么样子，你知道吗？

　　今年是我国改革开放40周年，高新区建设25周年，近日，记者与多名高新区的建设者进行了交谈，听他们描述高新区原来的样子，讲述高新区的发展历程……

　　火炬大厦周边建设前后的现场对比。

　　历时4年，高新区建设提上日程

　　没有经济雄厚的企业，没有像样的马路，楼房屈指可数，就是这样一片“不毛之地”，经国务院批准，在1992年11月9日开启了新的历史使命，淄博高新技术产业开发区成立了，成为全国53家国家级高新技术产业开发区之一。成立高新区的准备工作，则可追溯到1988年。

　　通过查询《高新区区志》，记者看到，1988年3月18日，经国务院批准，淄博市被列入山东半岛沿海经济开发区，当月，为适应新的经济发展形势，中共淄博市委、淄博市人民政府在全市对外经济工作会议上做出决定，建立淄博工业加工区——高新技术产业园区。经过3年多的建设与筹备，1991年12月15日，淄博市人民政府向山东省人民政府申请，将高新区列为国家级高新技术产业开发区。1992年4月30日，山东省人民政府将高新区列为省级高新技术产业开发区，同年11月9日，国务院批准高新区为国家级高新技术产业开发区，审定规划面积为7.04平方公里。12月2日，经中共淄博市委批准，中国共产党淄博高新技术产业开发区委员会成立。

　　原高新区工委委员、办公室主任侯希智于1993年6月来到高新区，任经济发展局副局长并主持工作。侯希智回忆，1993年7月8日，时任淄博市市长的韩新民到高新区视察时指出，开发区即“特区”，管理体质要发挥党、政、企合一的优势，用人上要讲究一专多能，机构编制要少而精。7月25日，高新区委员会召开第一次会议，研究办公室、经济发展局、规划建设土地局、财政税务局、工商审计局、劳动人事局、党群部的编制和人员招聘问题。至此，高新区开始四处“招兵买马”，四处招揽贤才，正是侯希智来高新区初期的主要工作。

　　为招贤才“光荣负伤”

　　“那个时候光设立了经济发展局，但局下面具体设立哪些科室，还需要我们自己去考察。”2018年3月30日，侯希智回想起当年的事情来，依然历历在目。“当时对我们的要求是小政府、大服务，经济发展局当时是14个人的编制。”

　　人虽然少，但经济发展局承担的工作却很多，对口市里21个部门的工作，“当时我们设置了综合科、科技开发科、外经贸科、农村经济科等，还肩负着交通安全、水资源的工作。”科室架构有了，接下来就是招人了。人手紧缺、任务繁重，这就对工作人员的要求更高，为了能够适应这样一专多能的工作，招人的条件也很严格，“我们要求必须会开车，能讲外语，会计算机。”本着这样的条件，侯希智开始在淄博市直机关、张店区政府四处“打探”。

　　侯希智说：“高新区对人才的要求很高，我们看上的都是能在单位挑大梁的，这些单位也不愿意轻易放走业务骨干。”当时经济发展局有一辆桑塔纳轿车，侯希智每天开着车到各个单位打探、协调，征求单位和个人的意见，动用各种关系做工作。“25年前的高新区可跟现在不一样，可以说是一片荒凉，我们连个正式的办公场所都没有，也不通公交车，以那样的条件想要打动别人也不容易，能不考虑这些实际困难来到高新区的，都是真正想要干事创业的人。”

　　1993年10月份，在一次考察人才往回走的时候，侯希智突然觉得车不对劲，停在路边之后才发现右后轮胎扎胎了。“我光会开车，没遇到过这种情况，但那时候又没有手机，在路上也没法找别人帮忙，就只好自己换轮胎。”由于都是第一次换轮胎，侯希智和车上的人员费了九牛二虎之力才把轮胎卸下来，就在把轮胎卸下的那一瞬间，侯希智一用力，突然腰部一阵剧痛，“我当时就觉得坏了！”因为其他人不会开车，换完轮胎后，侯希智咬着牙把车开回单位。去医院检查后才知道，因为突然用力引发了椎间盘突出。

　　如今，侯希智已经退休，作为一名资深摄影师，侯希智喜欢到处走走，拍拍照片，回想起那次“光荣负伤”，侯希智笑着说：“这一下也值了，因为我那次引进了一个水资源方面的‘专家’。”

　　“误入”高新区25年

　　侯希智说的这名水资源人才，正是高新区地方事业局副局长巩峰。“我那年31岁，当时领导找我谈话，希望我到高新区去工作。”巩峰说，那时候他心情也很复杂，既有要离开熟悉工作环境的惆怅，也有对新环境、新挑战的憧憬，于是抱着对新工作岗位的向往，来到了高新区。

　　“初到高新区，放眼望去，高新区管委会办公所在地——淄博食品研究所和屈指可数的几栋5层以下的楼房在玉米地间格外显眼，仅有的几条路也是乡间土路，柳泉路上人车稀少，一片荒芜。”巩峰在2003年9月26日的随笔《“误入”高新区十年》中写道，要不是高新区竖着“照特区样子干，按特区模式办”的大牌子，简直像是到了村里，“那时候第一感觉就是——我被骗了。”

　　当时高新区的办公条件也很艰苦，“雨鞋和军大衣是我们的标准配置”，巩峰说，因为没有马路，下了雨办公楼附近就成了“一片沼泽”，冬天因为缺少供暖设施，每个人都裹着军大衣办公。“那时候，这边还不通公交车，我每天从和平路那边骑自行车来上班，也顺便锻炼身体。”回忆起当年，巩峰已经把艰苦当成了乐趣。

　　根据工作安排，巩峰负责筹建高新区资源管理办公室，所谓办公室，其实就是巩峰一个“光杆司令”，直到1994年3月9日，人员才基本配齐，对全区资源状况的调查统计建档工作也随着办公室的组建，逐步展开了。1994年4月28日，淄博高新区资源管理办公室在魏家庄租赁的3间平房内宣布挂牌，从此，一个对全区正式行使水资源、矿产资源管理的行政管理机构诞生了。根据机构改革的需要，资源管理办公室的行政职能几经变迁，后更名为淄博高新区水务处，负责高新区内水利、水资源的管理工作。

　　“招商引资一直是高新区的重点工作，水资源的保障是招商引资的基础。”巩峰印象最深刻的就是金晶集团的落户投产过程。“1994年，金晶集团落户高新区，金晶提出的口号是深圳速度，当年立项、当年投产、当年收回成本。”然而，金晶的投产还有一个“拦路虎”——水。当时自来水管网还没通到高新区，如果不解决这个问题，金晶就可能留不住。于是，巩峰顶着压力和风险，联系了省勘探院的专家，并多次与市里做工作，最终打了6眼井，保障金晶集团在1994年9月顺利投产，为高新区留住了这个重点项目。为更好地为高新区的项目提供水资源保障，2002年，在巩峰的带领下，高新区成立了涌泉供水公司，彻底解除了高新区项目用水的后顾之忧。

　　为进一步方便今后的工作，1995年，巩峰牵头绘制了高新区第一张1：10000地图，与专业测绘机构，对高新区20年内的水资源开发和利用做了合理预判，“来高新区的企业，再也不会因为水的原因被拒之门外。”

　　现在，巩峰在地方事业局负责卫生方面的工作，工作岗位变动了，但25年来的精气神儿没有变，如今高新区的卫生方面工作依然走在全市前列，“我一直不能忘记的是，这里是特区，特区就要把工作做到前面！”

　　除了侯希智和巩峰，记者还采访了一些高新区初期的建设者，在他们的言辞之间，流露出来的，是对今日高新区取得成果的自豪感，如果用一个词来总结自己在高新区的25年工作经历，侯希智说，幸福；巩峰说，坚守，更多的人给出了这样的答案——成长和无悔。　　文/图 记者 毛琳琳 伊巍　通讯员 魏金辉 崔敏