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化镇为城有优势 融合发展产业兴——专访周村区南郊镇党委书记刘鸿智

来源:鲁中晨报-鲁中网

2020-04-24 10:17:00


  编者按:

  4月2日,淄博市委召开部分镇(街道)党(工)委书记座谈会,市委书记江敦涛出席会议并讲话,来自张店、博山和沂源等7个区县的11位镇(街道)党(工)委书记,围绕“如何当好镇(街道)党(工)委书记”作了发言。

  江敦涛说,镇、街道处于我国国家治理体系的“最后一公里”,是我们党治国理政的基础环节,镇(街道)党(工)委书记“官不大、责任不小”,“权不大、事情不少”,“地不大、平台不小”,肩负着推动一个区域改革发展稳定的重要责任,位置十分重要,工作十分辛苦。

  这场并不多见的座谈会,给参加座谈会的镇、街道书记们带来了什么样的感触?在淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键时期,这些镇、街道又将如何躬身入局、担当作为?连日来,记者分别与11名镇(街道)党(工)委书记展开对话。今天,大众日报·大众日报客户端、齐鲁晚报·齐鲁壹点、大众网·海报新闻、鲁中晨报、鲁中网联合推出“躬身入局 担当作为——淄博镇(街道)党(工)委书记系列访谈”。

  文/图 大众报业记者 张吉宝 李鸿斐 通讯员 宗媛媛

  “项目就是‘连接器’,南郊镇东部的这13个村融合到淄博经济开发区,就像是给南郊开了一个‘东门’,按下了南郊产业布局的‘加速键’”。4月22日,在刘鸿智的办公室,他向记者说起南郊镇的发展规划,如数家珍。

  刘鸿智,是周村区南郊镇党委书记。4月8日,淄博市部分功能区管理范围和机构设置调整优化新闻发布会召开,涉及淄博经济开发区管理范围部分调整到南郊镇相关区域,让刘鸿智深切感受到南郊镇的未来发展之路愈加宽广。

    “融”字当头 找准镇域发展新定位

  科学的城镇规划是经济社会发展和重大基础设施建设的前提和基础。随着范阳河生态修复、原山大道—昌国路互通立交桥等一大批市重大工程相继实施,南郊镇作为“张周同城一体化”“张周文”融合发展主阵地的作用进一步凸显,镇域规划、产业布局到了“对外融合、对内整合”的关键节点。

刘鸿智(前排左一)调研项目推进情况。

  借助经开区行政区划调整带来的机遇和区位优势的提升,刘鸿智和班子成员按照紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展的思路和理念,以区划调整为契机,以与淄博经开区、淄博新区、文昌湖区、经开区大学城的基础设施、产业结构、公共服务、生态环保、城市管理“五个一体化”推进为目标,镇域东部迅速对接融合淄博经开区、淄博新区产业布局城市发展。“以姜萌路为主轴的中部区域,我们将承载好经开区的大学城产业结构调整,吸纳不锈钢精加工、装备制造产业项目进入风机制造、智慧厨电园区,实现沿链聚合、集群发展。”刘鸿智表示。

  产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。乡村产业振兴既是攻坚战也是持久战,南郊镇根据辖区内韩家窝村民宿、演礼村羊肚菌栽种、前辛村藜麦种植等各村产业特色、资源差异、发展特点,发挥西部片区省级美丽乡村连片集聚文昌湖的优势,推进产业融合发展,同时借力周村古商城旅游发展业态,把南郊镇的“乡村游”“农旅游”打造成省乡村振兴示范镇、乡村振兴“十百千”工程的一张亮丽名片。

  托底帮扶 开启“医疗”扶贫新模式

  今年是脱贫攻坚收官之年,3月17日,淄博市召开重点工作攻坚年动员大会,吹响了打赢高质量发展“十二大攻坚行动”战疫的号角。

  以往,在扶贫工作中,南郊镇是把更多的精力放在如何让贫困户收入达标上,对他们的生活质量是否真正改善、生活是否更有尊严缺乏关注度,导致部分困难群众出现因病返贫的情况,使扶贫工作陷入“群众叫苦、干部叫屈”的被动局面。

  为了彻底解决“老弱病残”等特殊贫困人口脱贫稳定性不高、因病因灾因重大事故致贫返贫等难点、堵点问题,在今年决战决胜脱贫攻坚工作中,南郊镇坚持问题导向,创新扶贫机制,把牢“收入要硬、支出要少、居住要好”三个环节,使扶贫工作由“粗放”向“精准”逐步转变。

  收入要硬,是以务工、养老保险金、低保金、项目差异化分红等收入为支撑,减少子女赡养费计算比例,保证贫困户收入的客观性。支出要少,则是在贫困户中老弱病残占70%,作为首要支出,有的贫困户对住院看病费用的报销政策记不住、用不全,造成额外支出现象。为解决这个问题,南郊镇建立了贫困户“医疗助手”制度,由第一村医、扶贫专干全面掌握贫困户看病住院、买药需求,帮助其充分使用特惠保、慢性病报销、民生保障险等政策,并根据其自费数额,视情况启动即时帮扶、大病救助等叠加保障措施,防止返贫。居住要好,则是逐户开展年度危房修缮、旱厕改造和卫生清理,提高贫困户幸福感和获得感,并且从贫困户中评选“自立自强”“庭院洁美”示范户,引导他们“思想脱贫”。

    “变”字为先 探索基层选人用人新机制

  村党组织是党在农村基层的战斗堡垒,村党组织书记是农村基层干部队伍的重要力量,实施乡村振兴战略同样离不开过硬的带头人队伍。

  乡镇工作“事无巨细、点多面广”,对干部是历练,也是宝贵经历,但对一些“老乡镇”和年轻干部来说,繁重的任务、持续的压力极易使他们产生负面情绪。然而在今年特殊的防疫工作中,南郊镇各村顺利完成了组织、动员和管控任务,这得益于该镇始终不等不靠,严格落实“书记抓、抓书记”党建责任制。

  为让干部在状态、有激情,南郊镇一方面让年轻干部竞争上岗,激励干部在项目迁占、脱贫攻坚等急难险重的任务中担当有为、摔打淬炼。同时结合重点工作,每季度开展村党组织书记“打擂台、比高低、看实绩、找差距”现场评议会,在人手调配上补优裁差,解决部门“人多不出活”效能低的问题。在干部选拔使用上看实绩、重公认,坚持“有为”才“有位”,打破论资排辈,极大提振了干部精气神。另一方面从“老乡镇”中选任群众工作经验丰富的专职副片长,优化包片包村工作机制,实现“少”有奔头、“老”有价值,为南郊镇高质量发展提供了有力的组织保障。“今年又有5名公开遴选的村书记到薄弱村任职,村党组织的凝聚力、执行力明显提升,对镇党委遇事叫苦、要钱的明显减轻。”刘鸿智说。

  下一步,南郊镇将强化平台思维、生态思维、“有解”思维,集中抓好智慧厨电、风机装备制造、智慧电商物流3个主题园区、4个十亿级项目和14个过亿元项目建设;全面启动旧村改造,着力改善农村人居环境和群众居住条件;实施乡村全面振兴,以项目带动群众脱贫致富、稳定增收,坚决打赢脱贫攻坚战。努力把南郊打造成主城区提质扩容的拓展区和“张周同城一体化”的核心区,为实现淄博凤凰涅擊、加速崛起做出贡献!

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