大众网·海报新闻记者 马宝涛 东营报道

　　2020年5月14日，中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

　　“双循环”，是在国内外环境发生显著变化大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

　　身为一座工业城市和生态湿地之城，东营的地位在黄河国家战略中举足轻重。而如何实现经济高质量发展，内贸、外贸“两条腿”走路，被当地确定为关键招数。尤其是2022年以来，境外市场开拓与内贸拉动“引擎”双双发力，东营市高质量发展全面起势。

　　“排到10月份了”

　　石油装备，是东营外贸的一张名片。由科瑞油气研发制造的四台套F1000拖运式高度集成机泵组，近日运抵哈萨克斯坦客户作业现场。作为中国油气能源开发装备制造行业领头羊，科瑞油气业务版图不断拓展，其研发制造的油气能源装备已遍布全球80多个国家和地区。

　　面朝大海的东营，深知大洋彼岸，商机无限。境外市场开拓计划，发挥了重大作用。今年，东营市围绕主导产业和市场情况，谋划了24场云展会和90个线下展会，包括综合展会和机电产品、高端装备、新材料等专项展会，引导企业在稳定原有市场份额的基础上，加大对RCEP市场、“一带一路”市场出口，支持橡胶轮胎、精细化工、精密铸造企业巩固欧美、日韩传统市场，拓展中东、东盟、中亚等新兴市场，鼓励石油装备企业抢抓机遇加快拓展主要产油国市场，稳定农产品、纺织服装对日韩出口，打造全方位、多元化国际市场格局。

　　每一场活动，都收获颇丰。其中，在“东营出口商品云展会（RCEP专场）”上，20多家东营企业和来自日本、韩国、印度尼西亚、泰国等国家的采购商，进行了百余场次“一对一”洽谈。“再上马两条生产线！”展会刚刚结束，东营高新区一家企业的董事会就做出了这样的决定，以迎接迅速扩大的海外市场。

　　近日，在位于东营的山东华泰集团纸业股份有限公司，十多辆集装箱运输车一字排字，一台台叉车往来穿梭，正在将不同型号的铜版纸装车外运。“有的发往加拿大，有的发往哥伦比亚。”华泰集团国际贸易公司总经理李新泉说：“我们新出的不同品种的哑光、高光、双面铜版纸、单面铜版纸，更符合国外客户的需求，境外订单已经排到10月份了。”

　　这样的红火场景，得益于产品的应市升级。作为全球最大新闻纸生产基地，华泰集团生产的新闻纸一直深受国内外客户青睐，但疫情、原材料价格上涨等多重不利因素，也给企业带来严峻挑战。对此，东营市各级政府部门靠上服务，帮助企业调整产品结构，抓住国外客户对铜版纸需求加大的契机，研发推出了多款性价比高的铜版纸产品。同时，通过技术改造，使同一生产线可以生产不同种类的产品，实现所有生产线满负荷运转。时下，产品出口国家数量由去年的22个增加到了60个。

　　华泰集团70万吨铜版纸下线

　　华泰铜版纸国外热卖，只是东营推动外贸保稳提质的一个缩影。依托优质多样的外贸产品，提升海外竞争力，东营企业卯足了劲，商务等部门也下足了功夫。今年以来，面对国际形势变化、原油价格上涨等现状，东营着力稳定原油、铁矿砂、优质农产品等大宗商品进口，搭建多层次多领域洽谈对接平台，落实境外百展市场开拓计划，指导帮助企业稳订单、拓市场，全力稳定外贸增长。

　　与此同时，全市商务、海关、税务、外汇等部门合力开展外贸调研和政策会商，帮助企业纾困解难，通过政策培训和上门服务等方式，开展航运企业“中小直客”政策宣讲，帮助金宇轮胎等16家企业与中远海运签订“中小直客”协议；开展应对国际贸易摩擦、进出口政策等培训，指导企业抓机遇、防风险，拓市场、稳增长，已累计培训1000余人次。

　　不只有消费券

　　外贸一路高歌，东营的内需拉动“引擎”也在持续发力。

　　“换不换车，一直犹豫不定，消费券政策一出，我就买了这辆尼桑天籁。”家住利津的小洁对记者说，6000元消费券，正好相当于她一个月的工资，政府出台的惠民政策点燃了她的购车热情，最近果断入手一辆新车。

　　丰富的消费场景，对于快速拉动消费意愿、提振消费活力至关重要，而如何更好地拓展消费场景，是促进消费提质扩容的关键。今年，东营市由商务局牵头，分别于5月25日、6月2日、6月7日，在全省率先推出汽车、家电、餐饮三大类消费券政策，设立5000万元专项资金，支持范围包括乘用汽车、商用汽车、电视、冰箱、洗衣机、空调、燃气灶、抽油烟机等。

　　受疫情影响，近几年餐饮行业普遍感受到了生意难做。消费券不仅撬动了汽车、家电等大宗消费，还激活了餐饮业。

　　得知政府发放消费券的消息后，在东营区经营川菜馆的李先生第一时间提交资料，注册成为餐饮电子消费券活动商家。一个月后，他惊喜地发现，客流量和销售额提高了三成！

　　据相关部门统计，6月当月限上汽车类零售额10.66亿元，增速38.4%；限上家用电器和音像器材类零售额6808万元，增速18.3%；2022年上半年全市餐饮收入65.14亿元，增速3.2%。

　　内贸拉动消费的，绝不仅仅有消费券。6月2日，东营市约惠仲夏消费季在蓝色港湾正式启动，全城联动，万店参与。记者在主会场看到，现场搭建了中心舞台区、特色美食区、东营好品展销区、直播带货区四大功能区，璀璨缤纷的“东营夜集”让人留恋忘返。

　　在各分会场和随后一段时间内，各地充分利用商业步行街、城市商圈等开放式消费场地，突出夏季夜经济元素，推介“好品山东”、“山东手造”的东营城市IP，“寻味东营·甜品节”、“乐驾东营”车博会、“嗨购东营·钜惠618”等促消费活动依次推出。其中，仅7月份就举办了信誉楼全民寻宝、广饶西关古街美食啤酒节、东城万达周年庆等促消费活动15场。

　　东营经济技术开发区东城街道安宁社区夜市

　　一刻钟便民生活圈和乡镇商贸中心的建设，也是内贸拉动消费的有力举措。东营市于去年入选全省“一刻钟便民生活圈”建设试点城市，所编制的一刻钟便民生活圈规划和乡镇商贸中心规划，目前通过了城市规划建设管理“1+N”例会评审，并获市政府批复；广饶县成为省级乡镇商贸建设引领县；近日，好消息再次传来：东营市被确定为第二批全国城市一刻钟便民生活圈试点地区……

　　除了让市民在家门口消费，还要将淘金的触角伸得更远，切实构建起国内大循环，直播电商是当下行之有效的渠道之一。目前，东营市已打造京东电商产业园、共集电商产业园、广饶电商直播孵化基地、筑梦之星孵化器、颐高产业园等，并正在持续组织企业参与直播带货、内容短视频营销、淘宝头部主播专场直播选品会等线上推广活动。

　　“三个字”的范围

　　美籍华人田晓沙是山东米德复合材料有限公司董事长，企业从德国和瑞士进口的风电叶片主体材料PET泡沫板材生产设备，急需拆封安装，而前提条件是需要他本人现场签订有关文书，并进行安装技术指导。可是，企业在东营，他本人受疫情影响被困美国，一时急得团团转。

　　同样着急的，还有东营市商务局双招双引中心主任陈涛。“帮助企业解难，是政府的责任。”陈涛说，他现场了解情况后，连夜打了十几通电话，联系了各级七八个单位，最后协调相关部门为田晓沙办理了来华邀请函并顺利入境，终于使项目如期开工。

　　诸如此类为企业救急的事例不胜枚举。陈涛粗略数了数，最近已经帮助东营威联化学、正大水产等至少8家企业办理了20余人次外国技术专家及商务人员来华工作邀请函手续，这些精准服务，有力保障了企业复工复产和外资项目落地投产。

　　为进一步提升利用外资水平，营造国际化、便利化、法治化投资环境，东营市还制定出台了“外商投资企业‘服务大使’制度”。在项目落地、企业经营过程中遇到困难和问题的，用三个字明确了“服务大使”的服务范围：全覆盖。

　　“双招双引”，被东营市列为实现商务工作高质量发展的重要抓手。在组织外资招引活动方面，今年组织企业参加“山东与世界500强连线”高端装备、现代海洋产业合作专场，第三届跨国公司领导人青岛峰会、中韩经济合作论坛、跨国公司（济南）高层对话会暨第二届中日产业创新发展交流大会等活动5场次，签约外资项目7个，总投资14.82亿美元，合同外资2.56亿美元，项目涵盖高端装备、现代海洋、新能源新材料、高端化工等多个领域。

　　永利精工石油装备公司生产的特殊螺纹接箍

　　同时，他们还建立了外资招商项目库，完善外资项目签约落地服务机制，构建全市外资项目储备库，目前全市在谈外资项目达33个。信息传导、政策传递、问题反馈和宣传服务的功用也不可忽视，他们依托“东营商务”、“外企之家”微信公众号，“云洽谈”、“云签约”等线上平台，实现了资源信息共享。

　　在7月29日召开的上半年经济运行新闻发布会上，东营市政府副秘书长、市政府研究室主任燕志强说，全力以赴保运行、稳大盘，全市经济保持了平稳发展态势。市场消费快速恢复，社会消费品零售总额增长2.6%，增速居全省第2位；外贸外资高速增长，完成外贸进出口1258.9亿元，增长25%，总量和增速分居全省第4位、第8位。

　　虽然内外贸“两条腿”走路，东营市打造了高质量发展新格局，但面临的困难与挑战也有目共睹，如疫情影响消费、线上消费需求外溢的情况均不同程度地存在。据统计，上半年东营全市快递业务量（寄出）约2413万件，投递量（寄入）约7565万件，寄入量远大于寄出量。

　　对此，东营市商务局副局长郭新峰说，下一步，将围绕全年任务目标，扩内需稳外贸，两手抓两手硬，多措并举抓好市场开拓、积极培育新增长点、着力为企业纾困解难，营造良好的发展环境，以畅通高效的“双循环”促进全市经济社会高质量发展。