“原地穿灭火防护服、水带连接、灭火器灭火、心肺复苏......”近日，临淄区应急救援站业务技能大比武活动开幕，来自辖区6个镇办的12支基层应急救援站60余名救援队员参加比武活动。这是淄博市大力开展基层应急能力提升活动的一个缩影。

　　“中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，对提升基层应急管理能力作出重大战略部署，为做好当前和今后一个时期的应急管理工作指明前进方向、提供根本遵循。作为应急管理部门，要勇于担当、主动靠前，加强牵头抓总和统筹协调，推动基层应急管理能力建设各项措施落地见效。”淄博市应急管理局党委书记、局长王鉴坚定地表示。

　　强化机制体制建设 夯实应急救援基础

　　近年来，淄博市坚持从打基础、利长远的角度，完善基层应急救援体制机制，加强队伍规范化建设。先后制定《关于做好社会救援队伍建设发展的意见》《淄博市灾害事故应急救援及征用补偿办法》。通过实名制认证，将救援队伍人员信息全部纳入智慧应急管理平台，并通过民生保险渠道为每个队员投保100万元意外伤害保险，为救援队伍参与应急救援行动提供有力保障。

　　依托山东东佳集团安保中心建立的博山区山头街道秋谷村应急救援队，由15名退伍军人组成，配备了1辆4吨泡沫消防车、1辆3.5吨水罐消防车，还配有灭火类、防汛类、防化救援类、医疗类等5大类150件（套），配套建设了日常生活、教育训练、学习娱乐等设施。“近年来，我们已经为附近村居1000余户居民、50余家企业发生紧急情况处理提供了有力的救援保障。”队长冯超介绍说。

　　目前，全市有区县级应急救援队伍146支、镇办级应急救援队伍137支、村级应急救援队伍1834支，形成了灾害事故抢险救援重要力量。

　　创新探索建设模式 建强基层救援机构

　　去年以来，淄博烧烤火爆出圈，引来大量游客“赴淄赶烤”。张店区是网红点聚集地，市、区应急部门提前分析研判，科学制定方案，配齐配强人员和装备，专门建设应急救援站，如浅海的林泽花园站、水晶街的石村站、八大局的河滨社区站、齐盛湖的积家村站，日常做好安全巡查、宣传教育和应急救援，全力护航淄博“烧烤经济”，实现了烧烤火爆以来的“零火灾”。

　　基层处于防范化解各类灾害事故的最前沿、第一线，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节。针对基层应急管理在事前预防、应急处置、资源力量等方面的短板弱项，自2021年以来，淄博市组织实施应急救援站建设三年行动计划，采取依托社区党群服务中心建站、社区与小区物业公司联合建站、联合区县消防大队建站、社区与社会救援队伍联合建站、社区与相邻企业联合建站(等5种模式，建强基层救援机构，配齐基层基础设施，做到“用专业的人干专业的事”。

　　截至2023年底，全市共建成应急救援站308个，超额完成了三年计划任务，逐步构建起综合性消防救援力量与基层应急救援力量“梯次搭配、协同响应、无缝衔接”的立体化应急救援大格局。

　　强化应急救援准备 实现高效应急响应

　　2024年9月14日17时50分许，临淄区闻韶街道辛东社区救援队员魏莉枚在值班巡查时发现稷下路与桓公路口一餐饮店冒出滚滚浓烟，她立即拨打119值班电话，并迅速组织疏散周边店铺人员和周围群众车辆。在做好自我防护，排查无其他危险情况后，魏莉枚冲进失火商铺，此时店主烫伤严重，精神出现恍惚，她迅疾救出店主并安排第一时间前往医院就医，此时消防队员赶到，合力扑灭了明火，避免了一场大的火灾。

　　救得再成功，不如不发生。为进一步加强基层应急预案管理，切实增强基层应对处置各类突发事件能力，淄博市突出抓好基层组织和企事业单位应急预案编修完善。截止目前，全市各区县（功能区）完成专项预案编修346个，部门预案255个，镇（办）综合应急预案91个，专项应急预案1196个，村居预案2629个，全市企业级完成上传应急管理业务系统各项应急预案3819个；组织开展各类应急演练7631次，参演参训人员216705人次。

　　据初步统计，自2021年以来，淄博市基层救援队伍在各社区、村居完成安全巡查任务10万余次，开展应急及安全知识宣传培训及应急演练2600余次，受众8万余人，避免火灾事故32起，疏散群众2000余人，救助27人。

　　强化物资资源统筹 形成多方工作合力

　　针对基层资源力量还比较分散的实际，淄博市按照《地方标准社区应急物资配备指南宣贯落实工作方案》《乡镇（街道）应急物资配备指南》《淄博市村居(社区)汛期应急物资配备建议清单》要求，强化资源统筹，形成工作合力。

　　目前，市及区县配备有各类水泵、龙吸水排水泵、汽柴油发电机等1162台（套），橡皮舟艇、冲锋舟等大型救援装备1300余件。为解决大型工程机械类应急物资装备实物储备不足问题，与大型企业签订应急装备代储协议，协议储备工程机械装备及大型排污泵、编织袋、土工布等物资装备。为切实提升“三断”条件下应急通信保障能力，在全省率先建成地市级三网融合应急通信网络，搭建7个370MHz固定基站，配备了2套370MHz背负式基站、3台卫星便携站和1060部370MHz手持终端，打通了市、区县应急指挥中心与救援现场“最后一公里”。

　　积极组织基层防灾、预警指挥、航空应急等国债项目申报，获批在淄博市建设370固定基站、370移动基站、高清视频，配备370终端、卫星电话、北斗终端、基层视频会议终端等硬件装备，为市、区县、镇办级队伍配备水域救援类、地震地质灾害救援类、综合保障类、抗洪抢险类、森林（草原）火灾扑救类等装备，并配备一架中型无人机，项目竣工后，将全面提升基层应急救援能力。

　　“基层应急管理工作只有做实做到位，各种风险隐患才能发现得早、处置得快、解决得好。下一步，我们将深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，强化基层应急基础和力量，全面提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，为经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。”淄博市应急管理局党委书记、局长王鉴信心满满地说。

　　(大众新闻·鲁中晨报记者 马斌 通讯员 刘新宁)