大众日报淄博融媒体中心·鲁中网记者 阎小雨 通讯员 江学俊

　　社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，重在扶危济困、救急救难，是保障城乡困难群众生活的安全网，也是中华民族扶贫济困的传统美德。

　　今年以来，在淄博市委、市政府坚强领导下，淄博市民政部门围绕构建“品质民生”的思路，按照“兜底线、织密网、建机制”的原则，加力落实突破，创新推出“1+N”分层分类大救助体系，通过精准、智慧、康养等救助方式，打造了一个措施有力度、帮扶有温度、覆盖有广度的“淄助你”社会救助品牌，很好地解决了困难群众基本生活和衣食冷暖问题。

　　“1+N”是指以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的救助体系。

　　社会救助领域的突破，不仅增强了困难群众的幸福感和满意度，更重要的是，通过“淄助你”社会救助品牌强有力的举措，困难群众的生活正由基础民生向品质民生转变。

　　完善政策让救助更精准

　　5月25日，淄博市政府在博山区召开现场会。会上，博山区作为试点单位，在大会上介绍了统筹完善社会救助体系的经验做法，这意味着前期的试点取得了明显成效。

　　目前，全市共有城乡低保、特困供养对象等困难群众6万余名。困难群众的救助政策除涉及民政部门的低保、特困供养、临时救助外，还有医疗、教育、就业、住房、灾害、事故救助共计51项。

　　基数大，部门多，项目广，导致困难群众不清楚自己该向谁求助、去哪求助而多跑路等问题较为突出。

　　群众无小事，枝叶总关情。通过调研，淄博市民政局抓住问题关键，积极研究方法对策，破解这一难题。按照淄博市委、市政府主要领导批示要求，创新推行了“1+N”分层分类大救助体系。目前，已完成对18个市直部门单位51项救助政策的全面梳理。市县(区)全部成立社会救助服务中心，镇、村两级加快推进综合服务窗口和社会救助服务点建设，确保救助群体不漏一人。

　　在博山区试点过程中，市民政局指导其出台实施意见、制定实施方案，在博山镇、山头街道试点建设社会救助“一门受理、协同办理”综合服务窗口，对各类困难群众的救助实现“一门”受理。

　　如今，在淄博民生社会救助领域，“人找政策”的现象正悄然地向“政策找人”转变。

　　数据赋能让救助更及时

　　“范先生，您好，您可能符合‘无障碍设施改造’救助条件，就是在您屋门口给您增加坡道，方便您出入。您看是否需要帮您办理这个事项？”这是日前博山区山头街道社会救助窗口工作人员与肢体二级残疾人范先生的一次对话。

　　对话的前因源于一次低保申请。

　　工作人员运用“大数据”平台发现范先生可能享受残联部门“无障碍设施改造”事项救助，征得同意后，便立即通过山东社会救助数字平台，将该申请事项分办到了残联部门的山东省残疾人工作平台，一朝不便的状况得以解决。

　　这是运用“1+N”分层分类大救助体系，借助“大数据”平台，让困难群众“少跑腿”，信息“多跑路”的一次真实写照。

　　与此同时，博山区在全市率先使用“博山e救助”自主申请救助小程序，构建起区、镇、村三级联动的实体平台和资源整合、信息共享的大数据平台，实现困难群众申请救助“网上办”“掌上办”“窗口办”，做到“应保尽保”“应养尽养”“应助尽助”“应享尽享”，社会救助工作取得积极成效，形成了可复制可推广的经验。

　　不难看出，善用数据把需要救助的人从茫茫人海识别，把救助工作做在群众开口之前，这样的服务体现了一座城市的温度。

　　照护服务 让救助更暖心

　　困有所助，难有所帮，需有所应。

　　为加强全市特殊困难家庭失能人员生活兜底保障，进一步提升他们的生活水平和质量，淄博市出台《关于进一步加强对特殊困难家庭人员救助的意见》。经过市民政部门、财政部门和各级共同努力，淄博市创新推出“物质+救助+服务”模式，让特殊困难家庭人员更体面更有尊严地生活。

　　通过政府购买第三方服务的方式，引进山东锦阳养老集团、善行佳豪养老公司、博山12349养老中心以及源泉镇长寿山医养健康园等多家照护服务机构，为全市1.5万名特殊困难家庭失能人员，固定安排4000余名专职护理员，提供助餐、助行、助洁、助浴、助医等专业化居家照护服务。

　　对“两便”不能自理且长期瘫痪在床的失能人员，发放被褥、床单、毛巾及纸尿片等生活必需品和照料护理用品;对于自愿选择且符合集中供养条件的城乡特困供养失能人员，由政府安排到供养机构集中供养。

　　据统计，淄博市及各区县政府上半年共投入专项资金3000余万元。

　　鲜活数字背后，体现的是淄博市民政部门下大力气增强特殊困难家庭失能人员获得感、幸福感和安全感的务实之举， 更是对“民之所望，施政所向”的积极探索，背后彰显的是有温度、有厚度的为民情怀。

　　下一步，淄博市民政局将牢记初心使命，厚植为民情怀，按照“坚持党建引领，打造民政铁军，完善三大体系，加快四个创新”的总体思路，聚力大爱淄博，共建美好民政，让惠民政策、便民举措、工作成效等直通群众，努力营造为民办实事增福祉的良好氛围，用心用情用力书写品质民生建设新答卷，为淄博凤凰涅槃、加速崛起贡献民政力量！