“没想到贷款竟然这么方便,钱这么快就到手了,我用贷款投资了全自动智能高温大棚,6个半月就入账22万余元,淄博农担是真的为我们农民而担!”10月15日下午,淄博市临淄区朱台镇西单村大棚产业园一区6号棚内,种植户王芳望着再有半月就能再次“变现”的蔬菜,感慨连连。

　　今年以来,山东农担淄博管理中心大胆创新,走出一条“淄博版”的农业担保发展之路。“淄博农担体系建立3年来,积极研发农民‘看得懂、用得起’的担保产品,累计担保项目7300余户,担保额超过37.7亿元,充分发挥了财政支农资金‘四两拨千斤’的杠杆效应。3年来,累计为淄博市7375户农业经营主体提供担保贷款超过37.7亿元,目前在保5414户,在保金额27.5亿元,占全省总量的5.05%,今年新增5003户、25.6亿元,全省占比5.63%,在打造乡村振兴的齐鲁样板中贡献了沉甸甸的农担力量。”山东农担淄博管理中心主任张中华说。

　　资金“活水”赋能脱贫攻坚

　　两年前,沂源县鲁村镇后坡村村集体收入还是零,在“强村贷”的助力下,该村成为一个拥有400万元产业链、村集体收入10万元的先进村。

　　“后坡村原来是沂源县最穷的村,没有任何经济来源。”经常进村入户的沂源农商银行副行长丁晓非说,“山东农担淄博管理中心提供的50万元‘强村贷’,促使该村形成了‘育苗—种植—管理—收获—储藏—深加工—销售’一体化的蜜薯产业链,撬动了后坡村这种零收入村400万元的产业。”

　　“我们村一共80户,有260亩地,通过党支部领办合作社,按标准化方式种植蜜薯,不仅蜜薯销售问题不用愁,村民还有分红收入。”后坡村党支部书记付恩明说,合作社成立时就把村里6个贫困户吸纳进来,直接解决了脱贫问题。

　　作为山东农担淄博管理中心创新打造的一个“组织部门推荐+农担担保+农行贷款+财政贴息”的信贷产品,凭四星以上党支部、符合当地资源禀赋的产业、有经验的从业人员等要素就能贷款,不用再去迈上年度经营额500万元、抵质押物等许多贫困村跨不过去的门槛。截至目前,山东农担淄博管理中心已为淄博109个村党支部领办合作社提供“强村贷”担保贷款8050.2万元。

　　政策惠农 变“输血”为“造血”

　　10月15日,临淄区朱台镇西单村大棚产业园内,47个现代标准化大棚整齐划一。种植面积达6.8亩的6号棚内,“棚主”王芳正在用手机操作着喷药系统:“现在当农民太幸福了,喷药、控温系统等全部实现了自动化,动动手指,在手机上就可以完成操作,看,棚顶的卷棉机也实现了一键操作……”去年10月,王芳投资50多万元建设了全自动智能高温大棚,从定植西葫芦到今年5月初收获,短短半年多的时间,入账22万余元。

　　“去年,我通过‘鲁担惠农贷’贷款,建大棚种蔬菜,和同村的人一起旺了起来!”言谈间,王芳脸上一直洋溢着喜悦之情,“这50多万元贷款,3年还清,利息算下来在6万多块钱左右,疫情期间贷款除享受原有的省财政基准利率50%的利息补贴之外,又额外多享受了1%的利率补贴的优惠政策,给我解决了大难题,让我们农民真真正正享受到了党的惠农好政策!”

　　在西单村,像王芳一样受益的“棚主”还有40多名,“鲁担惠农贷”也被这里的村民奉为“富民工程”。“去年,我们村通过‘鲁担惠农贷’成功贷款2050万元,建设了41个大棚,村集体收入增加了七八十万,对富民强民、乡村振兴、村集体振兴,起到了积极的推动作用。”朱台镇西单村村委委员宋俊亮说。

　　临淄区财政局农担事务管理科科长、省农担驻临淄区办事处主任边荣立介绍说,农担让村支部有作为,让集体增收益,让农民得实惠,让银行放心贷,让政策能落地。临淄区采用“鲁担惠农贷”的农业新型经营主体平均综合融资成本约在2.04%左右,不仅远低于市场平均融资成本,直接为农户节约资金成本在3.71%左右,还创造性地采取“服务下沉、人员下沉、资金下沉”的工作方式,将党的惠农政策送到田间地头,真正让老百姓得到实惠。

　　不断创新 激活支农新动能

　　面对农村资金基础薄弱、农村企业经营风险大、征信体系不健全等多重不利因素,山东农担淄博管理中心进一步创新切入农村场景,“厂房、设备、动物活体、海域承包权、土地流转权、农村房产等不符合银行贷款抵押条件,但这些都是三农领域的宝贵财富资产,均可当作有效抵押物。贷款额度测算从项目实际出发,既满足生产经营需要,而且贷款期限也与生产经营周期有效匹配,‘一次授信,循环使用,随借随用’。”山东农担淄博管理中心主任张中华表示。

　　为此,山东农担淄博管理中心还主动融入农业农村产业集群、供应链等农业经营场景,先后推出以产业为经、区域为纬、主体为点的系列产业集群方案21个,覆盖了淄博农业绝大部分行业,充分发挥了政策性农业信贷担保这项撬动金融支农的财政政策,为农民增信、为银行分险、为党委政府推动乡村振兴赋能,一举激活了农村金融的有效供给。

　　省农担公司2020年8月6日起实施的“鲁担惠农贷—强村贷—供销农耕贷”产品,主要解决农村土地托管融资难题,创新农村土地托管经营和融资贷款受托支付“双托管”模式,稳定农村土地耕种。临淄区借机推广“土地股份合作+全程托管服务”新模式,引导农民以土地经营权入股成立土地股份合作社,促进小农户与现代农业发展有机衔接。截至目前,已托管土地2.5万亩,成立土地股份合作社65个。同时,建立了收益再分配机制,麦收和秋收结束后,获得的收益扣除1000元/亩左右生产成本,农户800元/亩保底收入,还有300元/亩的分红收益,确保农户每亩地收入不低于1100元,在此基础上,再根据合作社的收入进行二次分红,充分调度广大合作社成员入社的积极性。

　　省农担则通过政策贴息、优惠费率等形式提供担保贷款2600万余元,国家贷款基础利率为3.85%,省财政政策贴息后,利息费用降低到2.35%,极大地降低了农业生产成本,为“土地股份合作+全程托管服务”新模式推广注入了蓬勃动力。

　　今年以来,“鲁担惠农贷”为临淄区新增848户农业经营主体放款4.46亿元,占在保908户正在使用担保贷款4.77亿元的94%,占2017年“鲁担惠农贷”业务在临淄区落实以来累保1339户使用担保贷款6.85亿元的65%,新增贷款不良率为零。预计临淄区“鲁担惠农贷”农业经营主体今年将获得省财政厅贷款贴息955万元至1515万元。

　　大众日报淄博融媒体中心记者　王莉莉