鲁中网记者 徐梦迪 通讯员 王洪欣 王继超

　　为进一步优化营商环境，破解业户“准入易、准营难”的问题，临淄区运用有解思维，在山东省率先实行“以照为主、承诺代证”改革，探索“承诺代替证明、信用代替跑腿”的极简审批模式。以《公共场所卫生许可和告知承诺书》取代《公共场所卫生许可证》，市场主体“照后承诺”即可经营，最大限度降低了准营门槛，满足了群众企业办事便利化需求。

淄博市临淄区政务服务中心，市民正在办理业务。

　　坚持建章立制，变“事前审批”为“承诺代证”

　　临淄区针对理发店、美容店、影剧院、游艺厅、音乐厅、展览馆、博物馆、图书馆、书店十类行业，全面推行“承诺代证”改革，申请人办理营业执照后，签署《公共场所卫生告知和承诺书》，承诺符合公共场所卫生许可条件，自愿承担相关法律责任，即可允许经营。自改革以来，临淄区共办理各类公共场所卫生许可业务600余笔，其中理发店、美容店421家，发放《公共场所卫生告知和承诺书》368张。

　　2021年4月16日，临淄区淄江书店经理于春生签署了《公共场所卫生告知和承诺书》，作为临淄区第一个签署“承诺书”、办理卫生许可的业户，于春生坦言道，“不需要提交任何材料，只需要签字，两三分钟就办完了，效率非常高，并且给我们书店创造了很好的条件，是对民营书店的一个支持！”

淄江书店，临淄区第一家签署“承诺书”取得经营的店铺。

　　突出精简高效，变“冗余繁琐”为“流程再造”

　　临淄区梳理公共场所卫生许可审批流程，实行革命性再造。由“申请、受理、审批、办结”四个环节，精简至“承诺”一个环节，申请人承诺符合条件并签署《公共场所卫生许可和告知承诺书》后，无需提交材料，即办即结，申报环节、审批环节、许可环节时限分别压减100%、90%、75%，真正实现“零材料”“零跑腿”“一次办好”。

　　“以前办的时候需要填写表格、准备健康证等材料，手续很繁琐，大概要等20多天，现在只需要签字盖章，节省了我们的时间和精力。”临淄区阳光丽人美容店店长冯文聪告诉记者，前后几分钟，她便顺利办结了《公共场所卫生许可证》换证业务，这让她非常出乎意料。

临淄区阳光丽人美容店店长冯文聪正在办理业务。

　　优化信用核查，变“严进严管”为“宽进严管”

　　临淄区完善社会信用体系建设，建立“承诺代证”信用信息核查制度，引入信用监督机制。严格执行承诺环节的主体信用核查，对诚信守法类信用主体实行“承诺代证”审批模式；对列入失信惩戒的严重失信类信用主体，则不适用“承诺代证”模式，将严格依法受理、依法作出许可决定，引导申请人主动落实主体责任，自觉遵守法律法规，恪守职业道德。

　　截至目前，临淄区已有352家诚信市场主体经营者通过签订“承诺书”取得相应经营资格，3家个体经营户因被依法列入异常名录未能适用“承诺代证”模式。

市民正在签署《公共场所卫生告知和承诺书》。

　　强化审管联动，变“单打独斗”为“联合作战”

　　在解决好准入准营的同时，临淄区推动审批服务全流程各环节衔接。“当业户签好‘承诺书’后，我们会通过卫生健康监督信息平台将信息推送至卫生健康部门，由卫生健康部门对企业进行监督检查、现场核实情况。如果发现经营者承诺事项不实或违反承诺内容的，卫生健康部门将要求其进行督导整改，整改后仍达不到许可要求的，我们会根据卫生健康部门的意见，依法作出撤销许可等处理决定，同时将其纳入审批服务黑名单。”临淄区行政审批服务局市场准入科科长王继超向记者介绍。

　　截至目前，临淄区已通过卫生健康监督信息平台推送市场主体信息1058条，对相关市场主体及时进行监管，发现各类问题181个、已全部整改到位。

　　临淄区行政审批服务局党组书记、局长曹仁义表示，下一步，临淄区行政审批服务局将继续聚焦群众“难点”“堵点”“痛点”，持续优化营商环境，创新服务模式，努力打造安商服务的“临淄品牌”。