“淄博—名校人才直通车”活动现场

　　秋来暑往。在刚刚过去的这个火热的季节里，华丽绽放的第二届淄博青岛啤酒节注定会成为许多人对淄博这个夏天的难忘记忆。一场如约而至的“全民盛宴”让淄博的“人气指数”如火热的天气一般再一次飙升，“吸粉”无数。

　　像啤酒节一样，近年来，麦田音乐节、城市书房、唐库文创园、淄博烧烤……一个个精心打造的城市新名片不断涌现，淄博这座老工业城市以开放、活力、时尚的标识焕然一新，为人瞩目。

　　人才是第一资源。人作为城市的主体，一个多彩活力的城市的形成，必然离不开服务于人才的良好的就业和创业环境。

　　权威调查显示，近八成左右人才最看重城市的就业和创业机会。据国家统计局2021年最新统计资料，当前人口净流入最多的10个城市分别是上海、深圳、北京、东莞、广州、天津、佛山、苏州、宁波和杭州，全部来自珠三角、长三角、京津冀三个经济圈。宜业方能宜居，良好的就业条件和创业环境对于提升城市吸引力的重要性不言而喻。

　　今天的淄博正处在凤凰涅槃、加速崛起的关键期，在打造时尚、活力之城的进程中，如何提供优良的就业和创业环境？淄博给出了诚意满满的“答卷”。

　　政策保障 培厚创业沃土

　　7月11日，一条“淄博市创业创新谷人才公寓项目产权型房源开始分配”的消息引发广泛关注。

　　创业创新谷人才公寓项目是我市住建部门为落实“人才金政37条”和“建设多彩活力的青年创业友好型城市25条”，而统筹制定的“十四五”期间人才公寓筹建方案中的重要一环。按照这个方案，从2021年起，全市连续3年每年筹建人才公寓不少于10000套。要求选择功能完善、交通便利、环境优良的地段或人才较为集中的各类功能区、工业园区和产业园区，集中建设一批人才公寓项目，统筹道路、供水、供电、供暖、供气、通讯等基础设施和商业、餐饮、休闲娱乐、体育健身等公共服务设施的配套建设，着力打造多彩活力的人才公寓品牌项目，充分满足人才的住房需求，为我市转型升级、人才招引、高质量发展提供强有力的保障。

　　人才公寓建设只是我市落实人才政策优化创业环境的一个缩影。

　　人才是活力之源，是一座城市发展的根基。对此，淄博始终有着清醒的认识。尤其是近两年来，被广泛认为我市人才政策最强版的“人才金政37条”以及“建设多彩活力的青年创业友好型城市25条”等“硬核政策”的出台，更是为淄博加快人才建设优化创业环境安上了“加速器”。

　　2019年11月，市委、市政府立足淄博发展实际、着眼城市长远未来，出台了《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》，提出了“加快各类人才集聚发展”“拓宽人才引进渠道方式”“激发引才用才主体活力”“加强创新创业平台建设”“优化提升人才服务保障”等5大类37条引才用才金政，即“人才金政37条”。其中多项举措为省内首创，彰显了淄博重才引才的信心和决心。

　　按照“人才金政37条”，我市配套出台了“十万大学生集聚计划”和“硕博人才储备计划”，各相关部门也相继出台了配套实施细则，为实施人才招引、优化创业环境奠定了良好基础。 “欢迎大家成为淄博城市发展的合伙人！”2019年11月25日、26日，在我市于清华大学、北京大学举办的“名校人才特招行动”中，市委书记江敦涛在宣讲现场向广大师生发出诚挚的邀请，拉开了“人才金政37条”大背景下，我市大规模招揽人才的序幕。

　　好政策重在落实。作为落实部门，市人社局用满满的诚意和热情，高频次、高质量开展“名校人才特招行动”和“淄博——名校人才直通车”活动，一年多来赴全国多地开展了239场招聘活动。截至6月底，吸引高校毕业生来淄留淄就业6.44万人，努力为我市高质量发展下好人才“先手棋”。

　　青年是经济社会发展的生力军和中坚力量，也是一座城市的潜力、活力和希望所在。在去年10月举办的淄博新经济大会上，市委书记江敦涛说，城市的产业结构决定着人口结构，人口结构决定着城市的发展层级。发展新经济需要“新人类”。

　　为广泛吸引青年人才到淄博安居生活、创新创业、成就梦想，我市在新经济大会上发布了《关于建设多彩活力的青年创业友好型城市25条政策措施》，立足“多彩活力”城市品牌建设，从“打造青年城市标配、培厚青年创业沃土、优化青年成长生态、提升青年生活品质、加强青年服务保障、构筑青年荣耀之城”六个方面进一步增强对青年群体（18至35周岁）的吸引力、集聚力，打造更优的青年人享受生活、创新创业的环境和生态。

　　真金白银 激发创业活力

　　众所周知，资金通常是青年创业者面临的最为突出的问题，资金短缺、融资困难成为影响青年创业的首要障碍。

　　而对于在淄创业的孙振国来说，政策红利让他在创业过程中有效地避免了资金短缺这个问题。家在外地的孙振国从山东理工大学毕业后选择了留淄创业，创立了淄博卓卓茶文化有限公司，并注册了自己的饮品商标。刚开始受限于资金、规模等原因，经营情况一般。当他了解到淄博的一次性创业补贴政策后，便抱着试试看的态度提交了材料，很快审批通过，拿到了1.2万元的补贴。后来他又通过参加全市优秀大学生创业比赛，经审核认可获得了5万元的优秀大学生创业补贴。补贴资金和政策的扶持让孙振国的事业蒸蒸日上、规模不断扩大，目前他已在淄博、潍坊两地开设四家直营店，两家加盟店。

　　“我觉得淄博的创业政策真是非常‘棒’，充分考虑到了我们大学生创业者的需求。而且人社部门后期还专门请老师为我们进行创业培训，每次参加我都收获满满。”孙振国说。

　　在淄博，像孙振国这样得到政府“真金白银”扶持的青年创业者还有很多。

　　近年来，为有效解决各类人才特别是青年人才创业时面临的资金短缺、融资困难的问题，我市以前所未有的魄力和力度从资金上对创业者予以扶持。

　　我市提出，每年选择不超过200个优秀大学生创业项目，给予每个5万元的创业资金扶持；对5年内项目运行良好，具有较大发展前景的，再给予最高50万元的重点支持。2020年，我市评定了100名优秀大学生创业项目，落实奖补资金500万元。

　　此外，对于毕业5年内全日制的大学生，租用独立经营场地未享受场地租赁费用减免的，小微企业按照每户每年5000元标准，个体工商户按照每年2500元标准，给予2年创业场所租赁补贴。对到我市创业的顶尖、高端、高层次人才，市财政分别给予500万元、300万元、100万元的项目启动资金。

　　条条政策满是“干货”，多个“真金白银”的政策“红包”惠及众多创业者。

　　创业担保贷款是许多创业者在创业之初选择的一种缓解融资压力的有效方式。据市公共就业和人才服务中心相关负责人介绍，我市自开展这项业务以来，已累计发放创业担保贷款97.7亿元，直接扶持4.3万户成功创业，带动吸纳就业25.6万人。

　　然而，小微企业在办理创业贷款过程中经常会遇到“难以寻找抵押财产”或“数额超限无法贴息”的问题。针对这两个”堵点”，今年我市人社部门创新性地推出了“创业担保组合贷”放款模式，让广大小微企业在面对担保、抵押不足时，能及时获得资金扶持，并能按规定享受到贷款贴息。

　　曾一度苦于融资难、融资贵的山东双杰物流有限公司是我市首批创业担保组合贷政策的受益者之一。在7月13日的签约仪式上，该企业负责人张彬代表公司与齐商银行签约，通过“创业担保组合贷”获得了500万元的贷款，与普通贷款相比，每年可节省135000元。

　　市公共就业和人才服务中心主任王鸣清介绍说，我市自7月份推出“创业担保组合贷”以来，已为18户签约小微企业发放“创业担保组合贷”近5000万元，预计全年可为小微企业放贷3.5亿元，缓解小微企业创业资金压力的同时，可有效激发整个社会的创业活力。

　　涵养生态 打造创业乐土

　　城市的活力取决于人，而一座城市能否成为人才高地，适宜人才创业创新的生态环境至关重要。

　　被誉为“现代管理学之父”的彼得·德鲁克说：“一个充满活力和希望的社会，是社会资源大量流向创业者、创富者、创新者的社会，是能够为创新力量提供自由和空间的社会。”

　　多彩活力的淄博用实践验证了这一观点。

　　近两年来，淄博在优化创业生态、提升创业软环境方面亮点不断：

　　打造创业服务新体系，建立链条式创业服务模式。创新推出“淄博市创业服务云平台”，在全省首创实现使用手机小程序申报创业补贴、享受创业服务。提供包括“一站链接”创业政策资讯、“一对一”陪伴式创业导师指导、第一步创业培训、“一口归集”各项创业补贴申报、创业担保贷款“全流程”在线办理、创业孵化园区“一键导航”在内的六大服务；

　　加强创业孵化示范基地（园区）建设，充分发挥其示范引领作用。截至目前，我市已建成市级以上创业示范平台15处，其中省级创业示范平台10处。累计入驻创业企业5000余家，累计带动就业3.23万人。同时因地制宜，分层次加速培育企业发展示范基地（园区）突出个性化发展特色，为各类创业者提供精准服务；

　　不断优化服务，用热情和“温度”引才留才。强化落实各类人才补贴政策，通过“无形认证、政策找人”工作模式，免打扰精准发放大学生生活补贴和一次性购房补助；开通高层次人才服务绿色通道，为高层次人才办理“淄博精英卡”，提供包括铁路绿色通道服务、医疗保健服务、子女入学服务、等在内的19大类28项服务，形成全社会关爱人才的氛围；创造性推出“一声问候、一张贺卡、一次见面、一杯清茶”的“四个一”服务机制，持续做好引才后续工作；组织开展新春音乐会、“青春淄味”沙龙活动、“鹊桥会”、读书会、羽毛球赛等丰富多彩的活动，增强人才和创业者在淄归属感；

　　改变传统招聘模式，就业服务智能化。对标国内先进水平，高标准打造了集约化、精准化、智慧化的人力资源市场，配有60套智能化招聘设备，实现求职招聘“掌上办”，将服务延伸到群众“指尖”，为供求双方提供智慧匹配、智慧服务、智慧分析融合一体的“不断线、全天候”就业服务，实现“数据多跑腿、群众少跑路”；

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　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。如今的淄博，重才惜才的氛围愈加浓厚、适宜创业的土壤日渐肥沃。这座多彩活力的城市正敞开怀抱，欢迎更多的有识之士来淄博的“超级跑道”上纵横驰骋！