9月16日是张店范王大集，两块崭新的“集长制”公示牌悬挂在进出大集的通道旁，大集上人头攒动，交易活跃，业户在已经硬化的固定场地内亮照经营，秩序井然，赶集群众在分类清晰的行市内各取所需，而占路经营、乱摆乱放、垃圾堆积的情形在规范化管理之下已难寻踪迹。 

　　限于其流动性强的先天属性和面对面交易的传统交易模式，农村大集历来是各级政府部门颇为头疼的管理难点，又因其在对活跃地方经济、方便农村消费者、承续传统乡村生活方面确实还有存在价值，同时相较于城市，其整体消费水平还偏低，又给假冒伪劣、缺斤少两、坑农害农提供了土壤，成为管理的“热点”。 

　　如何破解这一难题是张店区市场监管局组建伊始就着重考虑的议题。自8月份以来，该局创新性地推出农村大集“集长制”，强化开办单位主体责任，向社会公示大集的管理架构和组成人员以及相关制度和监督、投诉电话，引入社会化监督机制。同时，由大集开办方建立有力的大集管理员队伍，在由镇办、村居及各相关部门组成的大集管委会具体指导下，发挥主体作用，改变以往重收费、轻管理的旧模式，通过集中采集业户基本信息，建立监管档案，使业户做到持证照上岗，守法依规经营，永远将群众利益放在第一位，杜绝一切侵害农村消费者权益的行为，努力做到“有投诉、不出集”。 

　　现张店区还有近20个农村大集，散布于房镇、湖田、南定、中埠、沣水、傅家六个镇办，规模不一。为做到有效管理、打破监管盲区，张店区市场监管局在今年8月份制定了《张店区农村大集“集长制”工作规程》和《张店区市场监管局农村集贸市场监管“精细化”管理规范》等文件，通过聚合监管职能，强化落实属地化管理责任人意识，固化标准、重点规范、聚焦自律，对集贸市场进行智慧监管，解决了“管什么”“怎么管”“管到什么程度”的难题，有效促进全区现有农村大集规范提升，以期打造农村大集监管的新样板。经过艰苦工作，该局沣水监管所管理的范王大集率先在全区施行了“集长制”。沣水监管所克服人员少、头绪多的困难，努力做到“逢集巡查”，具体指导大集开办方有序开展各项工作，现已取得良好的社会效益和积极的反响。接下来，张店区市场监管局还将在各个镇办全面推行农村大集“集长制”，紧紧围绕食品安全管理这个核心，以与农村消费者日常生产、生活密切相关的化肥、农药、服装、鞋帽、保健品、箱包、食品、儿童玩具、日化用品、小家电等行业为重点整治领域，加大监督检查力度，严厉打击制售假冒伪劣产品行为、制售“三无产品”行为、“傍名牌”行为和商标侵权违法行为，努力促进农村商品交易市场商品质量提升，保护好农村消费者合法权益。 记者 张琦 通讯员 宓玉水