大众日报淄博融媒体中心（记者　刘文思　通讯员　刘刚）近日,经营水产超市的张先生收到了执法人员开出的行政指导意见的“二维码”——只要扫一扫,行政指导意见就清晰地显示在手机上。得知营业执照悬挂不规范,他立即调整并将资料拍照上传,完成了问题的反馈与整改。

　　监管从“纸质”走向“云端”,执法从“粗放式”向“精细化”转化。随着今年淄博智慧市场监管平台的启用,一场高效的探索为市场监管插上了智慧的翅膀。作为淄博智慧市场监管平台的重要组成部分,淄博重点打造了移动监管执法平台,为企业和群众办事提供线上服务,通过信息公开与互动,让全社会参与监管工作、感知监管成效,开辟社会共治的新格局。

　　从“纸质”向“云端”

　　“无纸化”大提速

　　原来一场平均用时近一个半小时的检查,现在20分钟就能完成。

　　5月19日,记者在淄博华润万象汇的一家餐饮店见证了这场提速后的执法:张店区市场监管局执法人员用移动监管执法设备扫描店里悬挂的“一店一码”,设备自动匹配出了该店的所有检查项目。无需翻看检查台账、手写文书,在移动监管执法设备上,生成带执法机关印章的执法文书就可推送给被检查企业。

　　工作人员介绍,移动监管执法平台由监管端、企业端、社会端三端软件组成。监管人员使用的是一部“移动监管执法终端设备”,通过该设备打造了全程电子化、无纸化的现代化执法模式:执法人员扫描企业的二维码后,设备会根据企业性质自动匹配显示检查内容,这些检查项目以“是”或者“否”的点选形式呈现给监管人员,只需对照呈现的项目逐条进行检查,最终生成带执法机关印章的执法文书,就可实时推送给被检查企业。被检查企业的负责人通过企业端可以接收到各类监督检查通知以及监管部门推送的检查结果。不仅如此,企业能通过企业端将整改结果上传反馈,让监管人员通过远端审核确认即可。只需跑一次,就能完成检查、下达文书、复查等工作。

　　移动监管执法平台提升的不仅是执法人员的监管效能,更提升了社会共治的潜力,消费者通过社会端的应用,让平台数据成为消费时查询摸底的“智囊库”。22日,记者看到,在淄博市桓台县永乐巷,所有食品经营单位门外都悬挂着“一店一码”公示牌。用手机扫描公示牌后,市民能看到该店的食品经营许可证、监管记录、门面和店内环境等详情。目前,通过扫描店铺“一店一码”或通过微信小程序“企信一点知”,消费者就能查看企业基本情况、监管记录及明厨亮灶后厨的实时视频。

　　“通过扫码选择更安全的消费场所,已成为桓台消费者就餐时的新习惯。”桓台市民李先生对记者说。

　　从任务接收、现场执法、文书自动生成到企业整改上报、复查复核,再到消费者实时参与社会公示、消费体验,通过这个小小平台,一场“无纸化”的大提速正在进行,一个问题无阻反映、高效调查处置、整改及时反馈的“全周期式闭环”治理监管模式形成了。

　　破解执法难题

　　平台应用全省领先

　　一部“手机”走天下。

　　作为淄博智慧市场监管平台的重要组成部分,移动监管执法平台是用信息化建设推进智慧监管的有益探索。近年来,各省市纷纷强化信息化建设推进智慧监管,山东省市场监管局在去年将标准化、信息化“两化融合”作为年度攻坚任务,着力建设基层一体化平台,将淄博市作为全省推进基层一体化平台应用的试点。淄博市市场监管局瞄准工作中的堵点、难点问题,用信息化的工具趟路子、破壁垒、解难题,探索形成了以“两化融合”为支撑的市场监管高质量发展的路径模式。在基层一体化平台的整体框架下,淄博市市场监管局开发建设了移动监管执法平台,实现了食品领域的移动监管功能,填补了基层单位没有统一移动执法平台的难题。

　　以淄博开发的食品安全移动监管模块为例,目前已具备了食品日常巡查监管、待办任务、预警提示、可视化监管等功能,实现食品日常检查全程电子化,打造标准化、规范化、全闭环的精准监管流程。接下来,这样的模式探索还将向市场监管的其他领域不断延伸。

　　随着近年来市场业态的发展变化,监管力量与监管对象严重不匹配等难题让监管难度和复杂度不断上升,如何改变传统市场监管方式下“人少事多”的矛盾,对症下药地破解基层监管难点和痛点?信息化正是淄博市场监管破题的钥匙。

　　一子落而满盘活。目前,通过平台建设,淄博市市场监管局以上率下带动了全系统核心业务梳理和流程再造,实现各部门各领域相互贯通、系统融合和综合集成的改革,通过用户登录一体化、数据显示一体化、数据关联一体化、监管项目一体化、实时预警一体化、标记事项一体化的探索,有效提高了工作效率,平台应用在全省处于领先水平。

　　从“单兵作战”到数据资源的“物理捆绑”及初步共享融合,未来淄博智慧市场监管平台带来的“红利”效应可期。接下来,淄博市市场监管局将强化信息共享共用,延伸智慧监管成果,为监测分析、风险预警提供客观、可靠的数据来源,实现精准监管和智慧监管。