引言：为进一步深化“一次办好”改革，营造一流营商环境，县行政审批服务局坚持以党建为引领，以优质服务为依托，充分发挥政务服务管理牵头作用，紧紧围绕“落实突破年”工作大局，运用“融入式”党建理念，推动党建工作与业务工作深度融合、互促互进，激活政务服务发展“一池春水”，着力建设一流政治机关、打造一流干部队伍、争创一流工作业绩。

　　一、实施背景

　　政务服务中心是全县营商环境的重要“窗口”，是改革创新的前沿阵地，在服务群众工作中起着至关重要的作用。由于大厅进驻部门窗口多，人员流动性大，涉及业务不交叉，导致党员党组织关系分散，进驻人员集体融入感、归属感不强，难以形成攻坚合力。为进一步深化“一次办好”改革，营造一流营商环境，强化窗口管理，高青县行政审批服务局立足政务服务实际，准确把握新时代全面从严治党要求，打破壁垒、统筹谋划、整合资源，以“融入式”党建阵地为依托，“融党建于业务、融服务于民生、融创新于时代、融管理于发展”，不断创新活动载体、活化组织形式，全面激发“功能型党小组”带动力和先锋模范作用，推动全体工作人员政务服务管理规范、理念融合、素质提升、服务优化。

　　二、经验做法

　　（一）坚持政治引领，融党建于业务。坚持“党建引领 为民服务”政务服务理念，把推动党建与业务工作深度融合、双向嵌入，有效破解“两张皮”问题列入党组书记抓机关党建的突破工程。以党建、业务“双过硬”为标准，以党史教育为主线，赓续红色血脉，接续开展“审批大讲堂”“岗位建新功·比武庆华诞”岗位练兵技能比武大赛、“学党史 悟思想 我为群众办实事”主题演讲比赛、走进黄继光战友李继德等特色活动，锤炼绝对忠诚的政治品格，广大党员干部在深化“一号改革工程”“优化营商环境”等服务企业群众中冲锋在前，发挥先锋模范作用，带动提升全体工作人员的政治素养、党性修养、政策理解能力、问题解决能力、沟通协调能力和日常服务能力，以党建促业务、业务强党建，极大激发内生动力。

　　（二）注重制度引领，融管理于发展。坚持党建统阵地赋能，强化“支部建在窗口上”的政治引领作用，深入推进“党建同频、考核同体”，不断完善各项工作制度，规范窗口管理。修订完善《局机关工作制度》，制定《2021年窗口和工作人员管理考核办法》、《政务服务大厅服务规范（试行）》等，加强政务服务大厅和窗口现场标准化建设，建立定时巡查与视频监督相结合、正面激励与反面教育相结合的管理机制，落实日常管理量化积分制度，每周对窗口和工作人员量化管理情况予以公示，季度评选优秀窗口负责人、红旗窗口和服务标兵，把优秀党员和优秀窗口进行双亮展示，进一步规范窗口和工作人员服务行为，形成担当作为、狠抓落实的良好风气，让党旗在政务服务战线上高高飘扬。

　　（三）强化行动引领，融服务于民生。充分发挥“功能型党小组”在推动业务工作中的战斗堡垒作用，努力把学习成效转化为破解难题、助推发展的实际能力和为民服务的实际行动。

　　一是窗口前移主动服务。成立以党员干部为主力军的项目企业服务专班，联合相关部门不定期开展“企业服务日”活动，先后走进山东飞源气体、中泰天盟、星菲化学等重点企业进行现场办公，走进黑牛养殖户进行政策宣传，以主动上门座谈交流和实地调研的方式，与企业齐心协力破解手续办理等方面的“中梗阻”，切实为企业群众提供高效服务。二是帮办代办全心服务。实行“全员帮办代办”服务新模式，设置咨询台“领办”、辅导区“导办”、帮办代办窗口“帮办”、复杂事项代办员“代办”服务机制，公开24小时服务咨询电话，完善“咨询引导+帮办代办+窗口服务”相结合工作机制，建立工作台账制度，纳入窗口和工作人员考核，力求为群众提供最周全的服务。三是特殊通道精准服务。全面推行窗口“无否决权”“延时预约上门服务”，在社保、公积金、水电气暖、一窗受理等高频事项处全部设立“周末无休+节假日预约”窗口，设立“便利老年人”“视障听障特殊群体”“多语种服务”等特殊群体服务，根据办事群众和企业需要提供量身定制服务，精准对接企业群众需求，全力提升政务服务便利化水平。

　　（四）突出思想引领，融创新于时代。思想是行动的先导，理论是实践的指南。为进一步推进制度创新与流程再造，深化“一次办好”改革，营造一流营商环境，突出强化创新与实践。一是以学促进。以党史学习教育为契机，通过党史学习教育专题讲座、“有声图书馆”、党组理论学习中心组（扩大）读书班、“学党史 守初心”专题微信公众号，将理论学习与党性教育细化到党员干部个人，融入政务服务日常。激励广大干部职工从博大精深的党史理论中汲取精华，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，在创新发展的道路上克服本领恐慌，继往开来、坚定前行。二是拜民为师。人民是历史的创造者，也是推动改革发展的原动力。为征求企业群众对政务服务工作的意见建议，广泛设置“找茬窗口”、投诉电话、意见箱、评议卡等形式畅通群众诉求渠道，以开门纳谏的方式问政于民、问需于民、问计于民，不断推动改革创新力度与成效。

　　三、取得成效

　　（一）干事创业激情大幅激发。严谨细致的制度规范与管理机制能够帮助干部职工找准工作重心，强化目标导向，明确发展方向，以功成不必在我的心态，持续发力，久久为功，善作善成。形式多样的党史学习教育和专业化培训课程，全方位提升了工作人员的综合素质，营造比有目标、学有动力、赶有方向、干有劲头的良好氛围，全面激发干事创业的激情与为民服务的热情，奋力推动行政审批与政务服务事业高质量发展。

　　（二）群众获得感和满意度不断提升。以企业群众思维为导向，想群众之所想、急群众之所急，通过业务下沉、服务延伸、精准帮办代办等服务模式，协同部门工作、优化政务流程，极大提升政务服务便利度，切实将“一次办好”“一网通办”“县域通办”“全省通办”“跨省通办”等改革事项落到实处，不断提高企业群众获得感和满意度。

　　（三）改革创新成效进一步凸显。在全体政务服务工作人员不懈努力下，各项改革攻坚行动不断取得创新突破：全市首推“证照同销”新模式，缩减业务办理时间50%以上，实现了营业执照注销“一件事”向准营注销“整件事”的迭代升级；“无证明城市”建设工作开展以来，第一批无证明事项办件量5445件，减少群众材料提交7000余件；推行现场勘验评审标准化建设，实现现场勘验标准可依、过程可控、及时便捷；水电气暖信接入服务联动机制试点工作得到了社会各界、各专营单位的高度认可；试行独立审批师制度实现审批流转时间节省50%以上。

　　四、经验启示

　　（一）强化党的领导是根本。习近平总书记指出，加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。党建引领汇聚组织合力，“功能型党小组”这一创新组织形式，作为政务服务系统的先锋队、领头雁，能够团结带领政务服务大家庭不断锐意进取、开拓创新、砥砺前行，在凝心聚力中共谋发展，在服务大局中担当作为，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用，切实提升企业群众对政务服务的获得感和满意度。

　　（二）强化阵地建设是保障。党建阵地建设是搞好基层党建的基石，建设好阵地、管理好阵地、利用好阵地能够更好地团结好干部、党员和广大群众。“融入式”党建阵地以阵地为依托，以“融入式”党建理念为引领，发挥其政治功能和服务群众功能，提高政务服务党员干部素质，通过党员个体影响力的普遍增强来促进党建工作的战斗堡垒作用，实现党建赋能服务提升。

　　（三）坚定为民初心是关键。只有坚定以人民为中心的服务理念，“问民计、聚民智”直面改革过程中的痛点赌点难点问题，全力落实“有解”思维，从小处着手，从细微处发力，创新服务方式，切实提高群众便利度，才能真正实现党建引领下的政务服务质效不断攀升，让党旗在政务服务一线高高飘扬。