“无证明城市”，是便民服务的最好证明。今年以来，临淄区围绕创建“无证明城市”目标，高点定位、系统谋划，将“无证明城市”建设作为落实市委、市政府重要决策部署，推进流程再造、优化营商环境的首推举措，加力提速，落实突破，蹚出了一条从“减证”到“无证”，从“群众跑”到“政府跑”“数据跑”的临淄“创无之路”，实现了改革惠民利民，赢得了社会广泛认可。

　　一、主要做法

　　（一）部署突出“快”字。市级动员部署会召开后，迅速组织召开全区建设“无证明城市”工作动员部署会，印发《临淄区建设“无证明城市”实施方案 (试行)》，配套制定联席会议制度及事项核验、投诉举报、容错免责等办法，对创建工作进行全面动员部署。会后，第一时间成立由区政府办公室、区行政审批服务局、区司法局、区大数据中心4家单位8名工作人员组成的建设“无证明城市”工作专班，在全市率先召开业务培训会，就证明材料清理范围、清理方式等重点内容对60余家部门、单位进行业务培训，强力推进“无证明城市”建设工作跨入落实突破“快车道”。

　　（二）推进突出“干”字。建立工作协调推进机制，明确各部门分管负责人和工作联络员，畅通研讨会商渠道；建立日调度通报机制，每日调度通报各部门证明材料梳理进度，确保按节点推进；持续开展业务培训，先期完成第一轮证明事项梳理，并通过合法性审查。4月16日，在全市率先制定出台《临淄区人民政府办公室关于公布临淄区第一批证明事项免提交清单的通知》（临政办字〔2021〕12号）。《清单》涉及证明事项555项，其中直接取消223项、免提交332项，涵盖身份证明、不动产权证明、社保缴纳证明、清税证明、收养证明、经济困难证明等多种与群众办事密切相关的证明类型。通过区政府网站、微信等各种渠道第一时间对《清单》进行公开发布，提高全社会知晓率。同时，迅速组织召开工作推进会议，对落实免提交方式、推进“无证明”办理进行专题安排部署，确保各部门、单位迅速跟进，抓好落实。

　　（三）落实突出“真”字。一是对通过告知承诺和部门核验方式实现免提交的证明事项，逐项编制告知承诺书、协查反馈函模板，搭建区镇核验工作联络员“双向互联”一张网。二是线上及时开展“无证明城市”数据共享、告知承诺等操作培训，线下组织开展“一窗受理”人员“无证明”办理业务培训，确保线上线下“无证明”办理同步推进。三是率先在区镇两级政务服务大厅设置“无证明城市”监督服务专窗，公布全区统一监督服务电话（0533-7177777），畅通群众监督投诉渠道，并在区政务服务中心大厅设立“无证明城市”工作专窗，落实专人负责，专职协调解决部门核验不畅问题。四是试点打造“无证明社区”，从距离群众最近处入手，梳理形成社区证明材料清单，首批选取3个社区，落实证明材料网格员代跑代办机制，打造“无证明社区”临淄样板。五是常态化开展宣传引导，扩大群众知晓度和认可度，提升群众办事便利度和满意度，让“无证明”成为城市“新名片”。

　　二、取得成效

　　（一）证明直接取消，实现“减证”到“无证”升级。“取消这些证明，对我们企业来说，准备的材料数量少了、用时短了、拿证更快了，保证我们能够按时开盘，确实比以前更方便了。”4月19日，办理完商品房预售许可手续的临淄金鼎绿城项目手续办理负责人李先生高兴地说道。“今天来办理执业点变更业务，工作人员告诉我以后都不用再提交拟聘用证明了，真是太方便了。”4月20日，办理完医师执业地点变更业务的刘女士深有感触地说道。

　　（二）证明数据共享，让群众办事“轻装上阵”。“真是太方便啦，没想到手续办得这么快！什么证明都不用交，太省事了！”5月10日上午，刚刚办完劳务派遣经营业务的高先生说道。本次业务办理过程中，高先生只需扫码授权，其个人身份证、营业执照和不动产权信息就可以通过“淄博市政务服务平台”自动获取，不需要再提交相关证明材料，也不需要再携带证照来回跑。

　　（三）证明告知承诺，助推“信用审批”再升级。“这次来办民办教育培训学校手续，我们学校教职工、财会人员的资格证明和无犯罪记录证明都不用再像以前那样费心费力准备了，只需要在窗口给我提供的承诺书上签字即可，真的是方便了很多，同时，作为一名教育工作者，也更加感受到了现在政府对信用建设的重视和认可”。6月3日，临淄区闻韶街道一家民办教育培训机构负责人如是说。

　　（四）证明部门核验，变“群众跑”为“政府跑”。“以往为涉及房屋搬迁改造的群众办理房产登记，需要申请人提供房屋灭失证明。办理过程中，常有申请人对‘房子明明已经拆了，还要出具证明’表示不理解。自‘无证明城市’建设以来，我们采用了上门核验的方式取代了相关证明材料的提交，群众办事方便了很多，为群众办了实事，我们也感到很高兴”。临淄区不动产登记中心工作人员由衷感叹。

　　（五）“无证明社区”，让基层服务更有温度。“您好，现在开具‘居住证明’不需要携带任何材料到社区，我们网格员会通过查询社区智慧管理服务平台核实您的居住信息和孩子的有关信息，并推送给社区卫生站，您直接带孩子去接种疫苗就可以了”。从网格员口中得知这个消息，李女士感到非常暖心。“自己家孩子打疫苗开证明的事，一个电话，网格员同志就帮我办了，真没想到现在社区服务这么方便周到”，李女士如是说道。

　　三、下一步打算

　　按照2021年6月2日全市建设“无证明城市”工作推进会议要求，各区县要以6月20日为节点，梳理公布《第二批证明事项免提交清单》，6月底前基本建成“无证明城市”。

　　“日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海”。下一步，临淄区将在不折不扣推进《第一批证明事项免提交清单》落地落实的基础上，加速推进《第二批证明事项免提交清单》公布落实，并同步选取试点，推进“无证明”办理向公共服务领域拓展延伸。同时，注重建立完善长效监督机制，建立高效核验机制，多途径加强宣传引导，充分发挥区镇两级办事大厅“无证明城市”监督服务专窗监督服务职能，在市级“无证明城市应用系统”开发完成后，第一时间推进系统在我区推广应用，高标实现“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的“无证明城市”建设目标，让群众办事更便利、更高效、更省心，持续提升群众满意度和获得感。

　　（临淄区行政审批服务局）