高青县“三三”并举 强力推进“两无”创建工作向纵深开展

　　今年以来，高青县突出“紧盯热点、突出重点、攻克难点、打造亮点”的工作思路，坚持系统治理与源头治理相结合、综合治理与依法治理相结合的原则，进一步强化综治基层基础工作，创新立体化治安防控体系，最大限度预防刑事案件特别是命案发生，有效地维护了社会治安持续稳定，平安高青建设水平显著提升。今年以来，全县“无刑事案件社区村居”646个，占全部社区村居总数（769）的 84%；无命案乡镇（街道） 8个，占全部乡镇街道总数（9）的88.9%，“两无”创建工作成效在全市名列前茅。

　　坚持“三高态势”，强化综治基层基础工作

　　坚持高规格组织、高标准定位、高强度督导的“三高态势”，强力推动社区警务工作深入开展。一是坚持高规格组织。出台了《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见》、《关于实行一村一警务助理实施意见》等指导性文件，并通过召开调研会、部署会、推进会等全面推开。同时，研究制定了考核方案，增加考核项目、提高考核分值、加大奖惩力度，以铁的决心、强有力的措施推进基层基础工作深入开展。二是坚持高标准定位。围绕“全市一流”的目标，2月22日，率先印发了《关于实行一村一警务助理实施意见》，全县选聘警务助理790名。为解决警务助理“干什么、怎么干”的问题，组织专人按照人、事、物、组织分类，规范确定警务助理工作台帐30种，并统一印制《警务助理工作记录》800本；为进一步加强工作调度，以派出所为单位建立一村一警务助理工作交流微信群，入群人员397名；制订《一村一警务助理工作绩效考核办法》，对经费落实、警务助理选聘、工作台帐和标准警务助理工作站建设等六项考核内容进行了细化；结合警务助理工作职责要求，统一规划设计警务助理工作站门牌、制度牌、公示牌、桌牌和警务助理胸牌、工作记录、工作包、服装八项内容，建成“八统一”标准警务助理工作站139处，完成警务助理岗前培训613人次，一村一警务助理工作更加规范。三是坚持高强度督导。为推动工作开展，县综治办定期召开点评通报会，充分调动各相关单位工作积极性。同时，采取定期检查、专项督察、问题倒查、蹲点指导等多种形式，全面加强社区警务工作的检查，有效地促进了整体推进。

　　完善“三大工程”，筑牢综治工作防范屏障

　　本着因地制宜、各具特色的原则，着力打造人防、技防、心防“三大工程”，赢得了社会认可。一是完善人防工程建设。加大巡逻力度、密度，特别是十九大安保期间，全县启动一级加强巡防机制，每天保持90余名警力、20余辆警车，实行全天候治安巡逻，让群众白天见警车，夜晚见警灯，最大限度地屯警街面。加大党政机关、重点要害部位、交通主干道和易发案区域的巡逻密度，严防极端暴力恐怖事件，震慑违法犯罪。在此基础上，创管理之“新”，聚群众之“力”，组织社区村（组）干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成治安员队伍，共计6500余人，开展义务巡防活动，从规范物建使用等方面完善工作方案，真正实现了群防群治工作的再创新、再拓展，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。今年以来，全县刑事警情同比下降17.1%，实现刑事案件零发案94天。二是完善技防工程建设。主动作为，精心组织，将视频监控全覆盖工程建设列为综治工作的重中之重，实行集中突破、强力攻坚，本着“公安推介、政府引导、多元投资、社会受益”原则，大力推动工程建设。年内投资800万元，大力推进治安防控体系建设向农村延伸，进一步消除监控盲区，提升视频监控管理和运行质量，建成视频监控中心386个，安装监控探头7865个，其中一类目标安装覆盖率达100%，中心城区和城镇驻地的主要区域、场所、路段和重点单位内部等全部纳入监控覆盖，初步建成了规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统。三是完善心防工程建设。根据实际，改进防范宣传方式和途径，通过户外广告，开展“警民携手、共创平安”“邻里守望、安宁共享”为主题的防范宣传；瞄准拥有更多受众的新兴媒体，打造“高青微警”；针对电信、网络诈骗等易发案件，通过警民恳谈、入户走访等形式和报纸、网络、微博等媒体广泛宣传电信诈骗犯罪的作案手段，介绍防骗、识骗技巧和被骗后的紧急补救措施，提高了群众防范意识。今年以来，共通过各种形式发送预警提示106条，受众群体达到10余万人；全县打击电信诈骗止付挽损金额达516.4万元。

　　把握“三个重点”，提升综治工作打防实效

　　紧抓严打整治、涉危涉爆单位管控、矛盾纠纷排查化解，深入开展社会治安整治行动。一是紧抓严打整治工作不放松。强力推进春夏社会治安综合整治、“三打击一整治”行动开展，紧紧围绕严重暴力犯罪、毒品犯罪和影响群众安全感的入室盗窃、电信诈骗等多发性侵财性犯罪，深入开展专项打击和常态打击，先后破获了魏士杰故意杀人案，张晓楠、徐国强等电信诈骗案，常延春等持刀抢劫案，张珊珊贩卖毒品案，朱路伟、谢志华等人系列抢劫、强奸案等一大批有影响的重点案件。加大刑责治污力度，抽调专人组成专案组，集中攻坚重大环境污染犯罪案件。截至目前，全县共破获刑事案件249起，刑事拘留犯罪嫌疑人128人，逮捕61人，营造了严打高压态势，对各类违法犯罪活动给予了有力震慑。二是紧抓治安管理不放松。大力加强治安案件查处工作，全县共查处治安案件1194起，行政拘留违法嫌疑人107名。集中整治治安突出问题和治安乱点，清查旅馆等公共场所1416家次，取缔非法经营行业场所23家，治安处罚31人（次）。强化公共安全监管，对危化品企业、消防重点单位、“九小场所”、公共场所等开展不间断滚动排查、检查，检查单位、场所14420家次，发现整改各类安全隐患15300余处，下发责令整改通知书13363份，临时查封单位14家,责令三停单位13家，有力维护了全县公共安全。三是紧抓矛盾纠纷排查化解不放松。坚持重心下移、资源下倾、力量下沉，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系的优势，切实做到矛盾问题“发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。强化人民调解维护稳定的“第一道防线”作用，协调深化县法院与县司法局之间部门协作，推进“人民调解+司法确认”工作模式，鼓励婚姻、家庭、邻里关系、债权债务等民间纠纷先行人民调解，尽量纳入司法确认范围。完善动态排查管控和“三调联动”机制，想方设法把问题化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。今年以来，共排摸、化解矛盾纠纷3760余起，走访重点人员85名，预防群体性上访事件32起，切实从源头上减少了民转刑案件的发生，有效保障了“两无”创建活动开展。