淄川：细化平安网格责任田 深化提升网格化管理

　　近年来，淄川区始终坚持“工作往实处抓、重心向基层移”，全面推进以网格化走访、网格化代办、网格化服务为主要内容的网格化社会管理服务工作。具体工作中，以单元网格为载体，配齐配强力量、细化管理内容、完善运行机制，切实做到社情民意全掌握、为民服务方位、社会管理全覆盖，有效筑牢夯实了平安建设的根基，人民群众安全感和满意度大幅提升。2013年7月，全省深化平安山东建设会议来我区现场观摩网格化管理工作，得到了省市与会领导的好评。

　　科学设置网格。按照“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖”的原则，将全区划分为“镇办—片区—村居—基础网格”四级网格。其中，基础网格的设置按照统一规范，根据城乡社区承载功能和建设规划变化及时调整，在农村依托自然村居，按照100—300户的规模划分；在城区依托住宅小区、楼栋、街巷，按照500—1500人规模划分。目前，全区共划分13个镇办网格、70个片区网格、468个村居网格和1103个基础网格。在划分网格基础上，建立区社会管理服务中心、镇办社会管理服务中心、村居社会管理服务室三级平台，作为网格化运行的指挥中枢，负责督导协调各级网格开展工作以及日常运行管理。同时，整合综治、维稳、公安、司法、信访等17个部门全部进驻到区社会管理服务中心，信访维稳、流动人口、特殊人群、矛盾化解等重点工作都可以在网格化管理中得到有效解决，为群众提供了高效便捷服务。

　　健全管理服务队伍。按照“区中有网、网中有格、格中有人、人中有责”的要求，整合力量资源，实行分片包干，真正做到服务到户、管理到人。一是定人。按照“一格三员”的标准，在每个基础网格都配备了网格长、网格管理员、网格派驻员三类人员。网格长由村居两委成员或镇办机关中层以上干部担任，网格派驻员根据需要从区直部门选派，网格管理员依据城乡工作现状和实际需求配备，在基层有效聚集各类资源力量。其中，在城区三个办事处的182个基础网格，按照“公开招聘、竞争上岗、择优入围”的原则，采取选用、聘用等方式配备专职网格管理员。在农村基础网格选任兼职网格管理员，网格管理员可由村（居）两委成员、村小组长或村民代表兼任，并尽量整合基层信访联络员、安全生产监督员等人员力量，实现多员合一。二是定责。依据四级网格的工作要求，逐一明确了工作职责，制定出台了舆情信息处理、民情工作日志、网格工作例会、绩效考评等制度，确保工作顺利开展。其中，基础网格员实行“一员多能、一岗多责”，承担宣传政策法规、收集社情民意、开展平安创建、做好流动人口和特殊人群管理服务、开展代办服务等7项职责，固定联系所辖网格内的群众，使基础网格成为网格员的“责任田”，实现了干部联系群众的常态化、制度化、精细化。目前，全区各级共配备1664名网格工作人员，收集上报各类信息5万余条，90%以上的矛盾纠纷在基础网格内化解。

　　明确管理服务内容。把网格化走访、网格化代办、网格化服务作为网格化管理的主要内容，寓管理于服务之中，变群众上访为干部下访，变坐等服务为上门服务。一是坚持网格化走访，全面掌握社情民意。根据城乡差异，在城区坚持“12345”工作法实行常态化走访制度，在农村地区突出走访重点，定期走访特殊人群、老干部老党员、困难家庭、空巢老人、留守儿童等重点管理服务对象。同时，由镇办制定包村干部职责和工作制度，细化片区、村居网格的管理办法，规范运行机制。目前，全区网格干部共走访群众60万人次，为群众办好事解难题9万余件。二是坚持网格化代办，全力满足群众需求。创新实施代办服务制度，将与居民和企业密切相关的证照办理、公益服务、接受投诉等7大类91项事项纳入代办范围，做到村民事务干部代办、企业事务干部代办、群众诉求干部代言。目前，共为群众和企业代办各类事项8.6万件，办结率达97%。三是坚持网格化服务，全力延伸服务触角。依托网格内各类管理服务资源，及时回应群众诉求，为群众提供政策宣传、法律援助、矛盾调解等服务。扎实推进“一村一法律顾问”工作，选聘36名律师和25名法律工作者，与13个镇办的468个村居签订了协议书，统筹整合专业法律服务力量，逐步建立完善镇、村法律服务平台网络，满足广大群众日益增长的法律服务需求。积极推进矛盾纠纷化解，扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，努力将矛盾纠纷和安全隐患化解在基层。目前，全区共排查四类风险隐患12309项，调处10840项。大力倡导公益志愿活动，发展社会志愿者队伍325支，志愿者人数达到5.8万人，形成“干群互动、群防群治、共建共享”的社区治理新格局。

　　加强工作保障。强化经费保障，区里列支网格化管理服务工作经费600万元，由区镇村按照4：3：3的比例分担，用于城区专职网格管理员的工作报酬和农村兼职网格管理员的补助。坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，由区镇联合对网格管理员进行考核，考核结果直接与奖惩挂钩，以考核奖惩倒逼工作落实。比如，对每一起越级上访和群体性事件，都要进行“责任倒查”，追究相关网格人员失控漏报的责任。充分利用信息平台的监督考核评价模块量化考核，将信息平台信访维稳事项的报送和预警情况作为重要信息依据进行考核，促使网格管理员真正发挥信息采集、纠纷排查、联络民意等方面的作用。