日前，国务院新闻办发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。生态环境部副部长叶民表示，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，推动碳达峰、碳中和目标如期实现，持续为应对全球气候变化作出贡献。

　　10月13日，2021国家能源互联网大会在淄博召开。会上，淄博市委副书记、市长马晓磊发布《淄博市实施减碳降碳十大行动工作方案》。淄博市将把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，围绕推进产业、能源、交通、建筑、生活等重点领域绿色低碳转型，实施减碳降碳十大行动，加快实现发展方式生活方式绿色化变革，为全市实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

　　碳达峰碳中和已成为国家战略目标，减碳降碳十大行动在淄博市的实施，无疑恰逢其时，意义深远。作为中国石化首批创新领军人才，淄博市政协副主席、民盟淄博市第七届委员会主委达建文接受采访时，发表了自己的观点。

　　记者：淄博是一座老工业城市，近年来在转型升级、绿色发展方面做了大量工作，您如何看待减碳降碳十大行动的意义？

　　达建文：做好碳达峰、碳中和工作，不只是淄博，也是我们国家今后一段时期的重点任务。从大的层面来讲，这将深刻影响下一步产业链的重构重组和新的国际、国内标准的制定，并将深刻改变国内地区的发展格局。

　　如果说过去企业、行业发展是受到了土地和污染物排放限制，那么现在二氧化碳的排放达标就显得更加重要。和土地受自然禀赋的约束以及污染物排放的限制对行业的影响不同，二氧化碳的排放呈现出共同而又有所区别的特征。

　　从小层面来说，作为工业大市，淄博市面对碳达峰、碳排放，可以说机遇与挑战并存。简单地说，要在碳达峰和碳排放的政策制定过程中留足发展空间，加快升级步伐，这是一个很好的机遇。

　　本月中旬淄博市出台减碳降碳十大行动工作方案，在国内也属于较早推出这方面实质举措的地市，具有很好的示范性。而且，十大行动契合淄博实际、项项切中要害，在各级各部门通力合作、协调配合下，一定能实现预期目标。

　　记者：减碳降碳工作可能带来调整的短期阵痛，但从中长期来看是有助于经济发展和转型升级的。您如何看待发展和减排的关系？

　　达建文：淄博市一定要也一定会处理好发展与减排的关系。碳达峰、碳中和不是以牺牲经济为代价的简单“一刀切”。研究表明，减排措施中贡献最大的还是产业结构调整。淄博市传统产业、高碳产业占比较高，但先期布局的新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强产业”及新能源汽车都具有充足的发展空间。同时，强劲的减排需求也将孕育新的环保产业并逐步发展壮大，催生新的发展动能。这些都对淄博市的节能减排、产业转型具有积极推动作用。

　　在减碳降碳过程中，要注重推进化工产业高质量发展。化工产业是淄博市的支柱产业，中小企业多、技术水平不高、效益产出较低、排放强度高的问题较为突出，与此同时，产业链条完整、技术积累较好的优势也比较明显。淄博市要梳理产业链条，形成有针对性的化工产业升级路线图，通过要素扶持、财税政策、改善发展环境等方式鼓励企业在细分领域做大做强、降低碳排放量，也可以引导企业发挥技术沉淀优势，转型碳排放监测业务，充实和完善新的产业链条环节。

　　记者：对于淄博市的减碳降碳工作，您有哪些建议？

　　达建文：要尽快完善区域内减排政策体系。从国家层面，《2030年前碳达峰行动方案》日前印发，各省也在积极行动，建议淄博市尽快开展区域内节能低碳标准化体系建设规划，并与行业权威机构合作，开展碳减排政策机制研究、标准制定、工具应用、评价认证等工作；以地区、行业为单位对相关指标进行摸排，对照省、行业要求，统筹制定碳总量及减排目标，提出不同时间、空间尺度的政策措施，将其分解落实到各区县、各行业、各企业，甚至各项目中；将排放总量、单位GDP产出的碳排放强度，作为约束性指标，纳入年度考核当中；加快建立碳排放监测核算、报告、核查体系，使得碳排放的信息能够测量、监测、统计以及核查，做到有效管控、精准治理。

　　同时，还要突出和强化企业创新、减排主体地位。通过税收、政策、政府攻关计划等，鼓励企业为主体的绿色低碳技术及CCUS（碳捕集、利用与封存）研发与工业化，加快实施行业绿色化升级改造。引导企业在管理、上下游绿色化上创新提升，实现产业链的全周期低碳化。鼓励企业制定低碳方案，通过排放核算结果，帮助企业参与碳排放交易、授信融资、享受财税补贴等。

　　再就是加强低碳理念宣传教育。倡导绿色低碳生活方式，塑造公众低碳生活的思想意识和行为习惯，出台引导措施，对政府、企事业单位、个人等形成一定程度的激励和约束。

　　大众日报淄博融媒体中心记者 孙渤海