大众日报淄博融媒体中心·鲁中网记者 李庆宇 见习记者 徐梦迪 通讯员 谢东亚

　　近年来，淄博市临淄区坚持以人民为中心的发展思想，把共享理念贯穿城市建设运营的全过程各领域，积极用改革思维、市场化理念破解政府投融资难题，在城市亮化美化方面探索推行合同能源管理模式，走出了一条财政“零投入”推动城市共建共享的“临淄”路径。

　　加强系统谋划，科学实施合同能源管理模式

　　临淄区针对城市基础设施供给不足与需求快速增长，财政负担过重的矛盾，坚持深化改革，尊重市场规律，采用合同能源管理机制，引入社会资本投资节能服务。2016年，以齐鲁化学工业区为合同能源管理试点，改造了700余盏路灯，年节电率达到60%。在探索试点成功基础上，临淄区逐步在临淄大道、雪宫路、太公湖推开，凯创公司、北京市政集团等知名专业公司参与建设，应用场景从路灯改造向道路绿化、灯光秀场、公益广告等逐步延伸，建立“政府主导、企业运作、社会参与”多元资金保障机制，推行“市场化投入、专业化运营、长效化收益”的可持续发展模式。

　　加强用能测算，严格控制工程预算管理

　　临淄区通过对改造工程近3年的用能进行测算，通过投入节能灯具节省电费，将这部分电费作为投入管理运营的成本，结合改造工程造价，合理确定合同服务期，期满后，企业安装的设施全部归属政府所有。参与改造工程的设计、设备确定等环节，确保工程质量。以临淄大道路灯改造为例，原有892盏高压钠灯，存在能耗高、成本高、光效低、使用寿命短等缺点，年度耗电135万度，电费支出约95余万元，维修维护费用20余万元，采用优质高效的LED路灯灯具，将节省60%以上的能耗，节约电费及维护费用65万元左右，经招投标竞争合同服务期限为8年，达到政府省钱、社会节能、企业盈利的“三赢”。

　　加强规划设计，推动建设品质工程

　　临淄区坚持经济效益与城市形象的有机融合，围绕城市底蕴特色，做大做好“文创”概念，增加齐国历史文化元素，实施绿化亮化景观改造，丰富城市夜经济、激发城市活力。临淄大道按照合同约定政府每年获得节能收益的10%，突出植物造景理念，着力打造“三季有花、四季有景”的复合式景观，新植红枫景观色叶苗木150余株、草花1.5万平方米，增设路灯杆景观花柱300余组。雪宫路按照“动感临淄、缤纷之路”的设计理念，绿化、亮化一起抓，主干道两侧造型松、白皮松等常绿树与小叶女贞、藤本月季等花冠植物，高低错落、相映成趣。同时，路两侧的广告箱公益广告投放量不低于总体量的30%。

　　加强运营管理，确保政府项目投资效果

　　临淄区坚持建管并重，通过完善监督考核机制、评估机制等，实现合同能源管理的效益最大化。合同能源管理实行期间，将节能目标及日常管理任务分解落实，用考核手段保障节能改造和维护管理任务的落实，不定期对服务单位进行检查，对亮灯率、设施完好率、故障处理时限等进行考核，并根据考核情况支付相应款项。同时，建立项目评估机制，定期开展节能效益评估，强化定量考核，每年对灯具光衰进行检测，督促节能服务公司及时做好技术整改，加强运行管理，确保节能效益。

　　据临淄区市政园林中心副主任王振胜介绍，推行合同能源管理新模式，在政府不增加投资的情况下，能让市民享受到新装灯具带来的优惠，亮灯率得到提高，加速了节能减排，更好地响应了国家政策。

　　据了解，临淄区通过采用合同能源管理模式，引入社会资本投资LED路灯改造等，实施改造后的道路能耗平均节约60%以上，用节省的能耗费用支付企业投资、维修养护费用，政府无需额外投资，合同期满后，企业安装设施全部归属政府所有，既提升城市景观，又节约建设成本。合同能源管理促进了城市精细化管理，引入科学的理念、专业的团队，综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。