从交通出行到餐饮消费，从物业管理到品质民生，群众的日常生活与城市管理息息相关。

　　城市管理得好不好、精细不精细，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。面对主城区变大、城市人口增多、管理难度加大，如何进一步完善城市管理与服务、提高城市管理科学化、精细化水平？

　　城市管理，应该像绣花一样精细。绣花功夫，用在哪里？张店区的做法给人以深刻启迪。

　　8月8日-10日，记者实地探访张店区“潮汐”市场、道路保洁现场、部分社区、闲置地块、校园周边等地，感受着城市管理带来的可喜变化。

　　建全域公园城市、为流动商贩安营扎寨、带物业服务主动上门、筑最美学堂路……在“一针一线”中饱含精巧之思，于“一走一挑”间追求尽善尽美，张店区以绣花之功打造的一桩桩、一件件民生实事，犹如和煦春风，温润着百姓心田。

　　善治“赶潮”，力保民生底色

　　“黄瓜多少钱一斤？”

　　“西红柿怎么卖？”

　　“断码的衣服，今天全部5折”……

　　8月8日早5点30分，伴着清晨的第一缕阳光，西五路丽景苑小区附近长约四五百米的早市，迎来一拨又一拨的人流，沉寂了一夜的街道逐渐热闹起来。这里，因为其特殊性，大家也叫它西五路潮汐市场。

　　“每天晨练后，到这里逛一逛，啥都能买到，瓜果蔬菜、米面粮油、床单被罩，蔬菜瓜果特别新鲜，价格也很合适！”63岁的陈娟家住丽景苑，每天“赶潮”就像晨练一样，早已成了她生活的一部分。

　　“时间一长，都成了回头客！”菜农老李，每天从博山区池上镇赶来摆摊，由于蔬菜新鲜，时常被大家抢购。“家里的老邻居们都有菜园，家里种的菜吃不完，也帮他们代销。”渐渐的，老李的菜摊越摆越大，回头客越来越多，靠着这个菜摊，老李养活了一家人。

　　“我有服装店铺，在这里摆摊主要是为了处理一下积压货和尾货，这里人流量大，买卖也很方便。”来自安徽的王社良，当年因义乌小商品城招商来到淄博，靠着服装生意，家里培养出了两名大学生，他说自己年轻时跑过很多城市，论营商环境，淄博是他最喜欢的。

　　“到点了，到点了，收摊，收摊……”8点半，市场准时“退潮”，一条干净整洁的街巷呈现在大家面前。

　　“西五路潮汐市场已经形成了居民、商贩、管理人员共管、共建、共治的发展模式。”负责早市管理的科苑街道办事处城管中队一队员说，经过磨合，无论是在规范经营，还是市场秩序维护方面，西五路潮汐市场都已逐渐成熟。

　　8月8日清晨，西五路上的“潮汐市场”，迎来一拨又一拨的人流。

　　离家近、满足日常所需、物美价廉，这是潮汐市场吸引老百姓光顾的“硬核”标签，尤其在老城区，这类市场是市民日常采买的首选地。但是，潮汐市场在保障民生需求、增加就业的同时，也存在许多被市民诟病的扰民乱象。例如，商贩占道经营、周边道路乱停车引发交通拥堵、超时段经营等问题屡禁不止，居民不堪其扰。

　　建设一座居者心怡、来者心悦的城市，是对城市精细化管理水平的考验。

　　面对占道经营这一“顽疾”，张店区坚持以“绣花功夫”推进城市精细化管理，立足于探索管理有底线、执法有温度的工作机制，“潮汐市场”便是其中之一。

　　8月8日清晨，西五路上的“潮汐市场”，迎来一拨又一拨的人流。

　　为规范流动商贩占道经营、满足市民生活需求等问题，张店区城市管理局没有一味地劝离流动商摊，而是紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化“有解”思维、提升服务本领。在不影响交通的情况下，以八大局便民市场、浅海美食城、齐盛湖周边为试点，首创性提出设立临时售卖区域，制定《临时售卖区域暂行管理规定》，对售卖区域范围、售卖时间、经营设施等方面作了明确规定。既给流动摊贩“安了家”，又缓解了“管理难”问题。

　　在前期网红打卡地设立临时售卖区的基础上，张店区城市管理局计划在城区设置28个临时便民服务点，按照“统一经营地点、统一经营时间、统一经营内容、统一形象标识、统一规范管理”的“五个统一”原则，实行潮汐式管理，根据临时便民服务点经营商品的种类、所处地段等实际情况，规定不同的经营时段，实行限时经营。

　　“规范了路边市场，方便了商贩售卖与市民购买，兼顾了市容管理，一举三得。”得知周边即将建设“潮汐市场”，家住万达广场附近的市民张先生连连称赞。

　　物业加码，提升幸福成色

　　物业管理与群众生活息息相关，也是市民投诉最多的焦点所在。

　　“电动自行车，小区能不能建遮雨棚？不能的话，怎么解决？”8月9日一早，张店区城市管理局和平城市管理服务所第13场城管进社区暨物业开放日活动，来到了天府清华园。

　　天府清华园小区交付已有10年时间，小区人口密度大，绿化率高，自行车和电动车的使用量大，本就有限的公共空间，经常被居民停放的自行车、电动车占据，雨天问题更为突出。增设电动自行车停车区域和遮雨棚，是小区迫切需要解决和居民反应较为集中的难题所在。

　　一边，是居民的迫切需求；另一边，是小区建成区内已无闲置地块可用，如若改建，只能拆绿破绿。怎么办？

　　有效沟通，“当面锣、对面鼓”是个好法子。

　　当天，城管、镇办、社区、物业相关负责人与30余名居民代表，就小区内亟待解决的相关问题一起商量解决办法。

　　8月9日一早，张店区城市管理局和平城市管理服务所第13场城管进社区暨物业开放日活动，来到了天府清华园。

　　小区物业公司总经理助理兼项目经理李强解释：“在小区内增设电动车遮雨棚，我们一直在找寻方法，但是破绿，需要征得居民们的同意。”

　　作为“挂包”干部,张店区综合行政执法局执法大队政委高绍兵现场接过话茬：“入户调查，今天上午就启动。一个月内，出方案，见成效。”

　　当天上午的城管进社区活动刚一结束，小区建设遮雨棚推进工作，立即启动。这是自去年以来，张店区物业管理工作打通服务群众“最后一百米”的一个服务缩影。

　　为破解物业管理工作瓶颈，2022年，张店区打破体制机制藩篱，改革物业管理体制，将物业管理职能由住建部门划转到城市管理部门，让城管执法向社区延伸，同时，以城管、镇办、社区、物业几级联动融合的形式，将城市管理的触角延伸到社区的边边角角。

　　“这次改革最大的变化之一是城管执法人员进社区。”张店区城市管理局物业管理科科长孙扬说，为推动物业改革落地实施，张店区在全区8个镇办设立了8个城市管理服务所，融合镇办、社区的城管力量，整合城管、片区民警、物业、镇街、村居等涉事单位，形成工作合力。他们还创新开展了“城管进社区”活动，在73个城市社区设立城管社区工作站，安排城管执法队员担任工作站站长，农村社区则安排兼职城管人员进驻。

　　物业管理职能划转城市管理部门后，把物业企业的监管和执法融合起来，把对社区的治理和服务统一起来，让社区治理要素归位集中，从而实现高效落地。去年以来，张店区根据每个老旧小区的不同情况，大力实施“物业+”创新模式，充分借助社会力量，实行“国资+市场+金融”模式，分类引进优质物业公司，对老旧小区制订科学、成熟、相应的物业管理前期介入工作计划。

　　这一举措带来的变化实实在在，截至今年6月30日，183个老旧居民小区引进了优质物业服务企业，退出简易物业服务，涉及居民8.23万户，惠及群众20余万人，张店区所有小区的市民均逐步享受到了保安、保洁、保绿、保设施的比较全面的专业星级物业服务。

　　同时，张店区出台了物业管理考评办法和考评细则，健全完善“月度评价、优胜劣汰”管理模式，综合运用警示、约谈、通报、“红黑榜”等方法，每半年公布物业企业考核评价结果，倒逼物业企业提升服务质效。新搭建的“物业服务365”服务平台，实现了社区居民不出门就能享受周到、及时、低价的高品质服务，新上线的“张店物业维修应用平台”线上表决微信小程序，缩短了维修资金使用审批流程，全程监督物业维修资金使用和维修质量，物业维修时间由一个月缩短为一周以内。

　　小至一毫一厘，大到千家万户，一桩桩、一件件，张店区的城市管理从每个细节处让群众的城市归属感可持续、更充实，让群众幸福在家门口实现升级。

　　清晨踏勘，擦亮为民本色

　　连日来，有市民发现，在华光路、北京路等主干道以及路口绿化带内，新添置的景观石赏心悦目，道路护栏也变得色彩分明；在城市商圈等重要节点，路面环境整洁干净，城市的形象气质实现明显提升。

　　城市之美，离不开城市管理者们的辛勤付出。走在大街小巷，那抹鲜艳的“环卫橙”每日不停弯腰、清扫……他们用日复一日的“小行动”换来城市的干净整洁。

　　“停！这样不行，水压过大，水直接进了绿化带，道路边缘却清洗不到……”8月10日，清晨五点四十的人民路上，由局领导带队，行政执法、市政、环卫、园林、物业等相关业务科室负责人组成的张店区城市管理局清晨踏勘督导组，围绕“起底式”保洁作业的工作方法展开了“头脑风暴”。

　　8月10日清晨，张店区城市管理局局长谭延聆带队进行清晨踏勘。

　　现场，柳泉路以西的机动车道上，两台大型洒水车和两台洗扫车组成的保洁车队对向行驶，正在对主干道展开无死角清洗作业。道路南北两侧的非机动车道上，各有一组小型洗扫车进行着精细保洁。“根据道路宽度实时调整下水压大小，确保冲洗到每一个边边角角。”张店区城市管理局局长谭延聆迈开步子，现场以脚步丈量着非机动车道的宽度。反复几次调整后，再次喷出的水柱，精准的落在了路牙石边缘处，仔细目测，误差控制在毫厘之间。

　　张店区城市管理局局长谭延聆迈开步子，现场以脚步丈量着非机动车道的宽度。反复几次调整后，再次喷出的水柱，精准地落在了路牙石边缘处，仔细目测，误差控制在毫厘之间。

　　近日，张店区自我加压，启动了“起底式”保洁作业，每天5:30至6:30，按照主干道、次干道、背街小巷的顺序开展，每天作业2条道路，每两周便可以对张店区进行一次“洗城”式全方位清洁。按照“城区主次干道机动车道地面尘土量不超3克/平方米、非机动车道不超5克/平方米、人行道不超7克/平方米”标准进行深度保洁，彻底达到清底盘亮本色的目的。此项标准，远高于省、市深度保洁标准要求。

　　8月10日清晨，人民路上，由局领导带队的张店区城市管理局清晨踏勘督导组，围绕“起底式”保洁作业的工作方法展开了“头脑风暴”。

　　根据前一天提报的工作计划，当天的踏勘要直面两个重难点工作，除了“起底式”保洁，还有闲置绿地的提升改造。

　　“岁数大了，走路容易累，有了这小游园，累了有地方歇歇脚。孩子们下了楼就能在儿童乐园里玩，多好！感谢你们，真是变废为宝了！”六点半，踏勘督导组来到联通路大化纤生活区内，65岁老人高成允一再向大家表示感谢。

　　大化纤生活区属于老旧小区，老年人偏多，现有居民5000余人。居民反映，小区内缺乏公共休闲区域。在前不久的一次清晨踏勘活动中，张店区城市管理局收到居民反映后，迅速作出反应，通过闲置地块的再利用，将此处打造为了一处“麻雀虽小却五脏俱全”的社区游园，充分满足了小区居民对公共活动空间的迫切期盼，受到居民一致点赞。

　　大化纤生活区内，提升改造后的社区游园，受到居民一致称赞。

　　踏勘，关键在于见实效。当天早上的行动，不仅有对前期工作开展情况的“回头看”，还现场敲定了位于金晶大道的一处闲置荒地提升计划。“不超三个月，这里将变身为一处4000余平方的街头游园！”张店区城市管理局园林工程科科长许长国说。自去年4月份以来，通过清晨踏勘，张店区城市管理局新建、提升具备一定规模的游园22处，惠及周边群众达十余万人。

　　责任，现场厘清；工期，当场确定；联系人，立刻落实。清晨踏勘行动，成为城市管理工作中转作风、提效能、擦亮为民服务本色的生动实践。

　　“过去是问题找上门来，现在是主动靠前去发现、解决问题。”谭延聆说，清晨踏勘改变了原有的工作方式和习惯，提振了大家的精气神，越来越多的城市管理干部扑下身子、迈开步子，到一线去了解掌握城市管理现状，发现、研究并解决城市管理问题。

　　该行动最早启动于2021年7月，全面启动于张店区“大城管”体制改革后，由最初谭延聆带队的1支队伍，扩展为现如今的9支队伍。每个组由局领导带队，行政执法、市政、环卫、园林、物业等相关业务科室人员参加，问题发现后现场研究措施办法，现场明确具体责任人，先后破解城市“微”问题1600余个，基本实现了每平方米都有人管、有人负责。

　　以“发现问题”为出发点，“身入基层、俯身躬行”，才能真正掌握民情民意。把群众的意见搜集上来，把破解难题的实招硬招谋划出来，才能将一张张“问题清单”实实在在转化为一张张“成效清单”。

　　城市管理效能的转变，逐步呈现。2023年5月，张店区被评为“中国城市精细化管理创新典范”；上半年，张店区全域公园城市建设和城乡环境大整治工作在全市上半年考核中位列第一。

　　“上半年，64个交叉路口进行了改造升级，新建雨水管线2650米、增加雨水篦310组、新建污水管线1660米，消除地钉暗障3000余个，兜底式修复无主窨井盖277个……下半年，将对城区25座公厕进行改造提升，以3所学校为试点打造最美学堂路，新建、改建5处社区游园和5处口袋公园……”数字虽然勾勒不出太多细节，却能从一个侧面描摹出张店区建设幸福宜居家园的印记。

　　张店区下足城市管理 “绣花功夫”，织密幸福建设 “针脚”，真正让“精美”成为张店区的最美底色。

　　大众日报淄博融媒体中心记者 王莉莉 郭文轩 蒲忠宁 刘强 通讯员 张君 刘永成