鲁中网淄博9月22日讯（记者 孙爱玲）9月22日上午，淄博市政府新闻办公室组织召开“深化政务增值服务 推动营商环境优化升级”主题系列新闻发布会。邀请淄博市行政审批服务局党组书记、局长、二级巡视员路玉田同志介绍我市深化政务增值服务、推动营商环境优化升级有关情况，并请张店区行政审批服务局党组书记、局长李辉同志，周村区行政审批服务局党组书记孟军同志，桓台县行政审批服务局党组书记、局长姚华民同志，高青县行政审批服务局党组书记、局长崔瑞虎同志回答大家的有关问题。

　　今年以来，市行政审批服务系统开展了政务增值服务改革，通过拓宽政务服务内涵、外延，为企业群众提供更多全生命周期衍生性服务。本期新闻发布会，向广大企业群众发布我市在推进政务增值服务方面的三项改革举措。

　　一、健全服务机制，打造增值服务底座

　　进一步整合部门服务职能、优化服务资源配置、创新服务供给方式，推动政务服务从便捷服务向增值服务转变，从规范服务向亲情服务转变。

　　一是推行全流程“帮办代办”，以温情帮代推动服务兜底扩围。坚持把办事企业群众当亲人，分层级、分领域组建帮办代办队伍，不断拓宽服务范围，延伸服务触角，着力解决办事企业群众“急难愁盼”问题，推动“管理者”变为“服务者”，让办事企业群众享受到更多优质、高效的政务服务新体验。在市级政务服务大厅，选配素质高、作风硬的干部，成立帮办代办工作专班，全面梳理帮办代办事项，建立纵横联动工作机制。对于可直接办理事项、跨层级办理事项、涉及多个单位（窗口、科室）的复杂事项，通过提前介入、主动问需、积极导办，分类别进行“即时帮办”“转办督办”“联合代办”，确保企业群众办事“不扑空”、有人帮。目前，专班已为办事企业群众提供全程服务1300余次。在区县推动帮办代办“进企业、进项目、进园区、进社区、进农村、进商超”。淄川区创新推行“网格化+政务服务”模式，将政务服务事项纳入社区网格办理。高新区组成“益家人·帮您办”服务队伍，打造“群众点单我来办”政务帮办代办模式。经开区推行“跑全程”帮办服务机制，全流程服务项目建设审批。今年以来，各级帮办代办队伍已为企业群众办理业务18.5万余件次。

　　二是推行无记名“背靠背”评价，以群众评价倒逼服务水平提升。把各级政务服务大厅作为优化营商环境的主阵地，聚焦办事群众真实感受，改变过去当面为主的评价方式，在市和区县政务服务大厅配置自助评价器，通过事后立即“背靠背”评价方式，及时归集办事评价数据。对服务窗口出现“一般”评价和“差”评的，安排涉事窗口立即查摆整改，在大厅“蓝榜”进行通报。同时将每月考核结果反馈给所有派驻单位，作为服务窗口和个人评先树优的重要依据，持续倒逼窗口提升服务水平，不仅让办成事的都说“好”，还要让因政策等原因不能办的，对工作人员的服务态度和作风也要说“好”。今年以来，“背靠背”评价7.4万余人次，好评率99.7%以上。

　　三是推行“四好”政务公开机制，以全面公开助力事项快办易办。突出“以公开促服务，让群众好办事”核心理念，创新推行“四好”政务公开工作机制。聚焦审批信息好查，开发“政务服务办事好查”和“高频问题智能检索”专区，发布1201个办事指引和1951项政务服务问答，升级“淄博市城市服务地图”，提供18种类型服务信息9000余条。聚焦公开内容好懂，编制《企业投资项目服务百问百答》，在微信公众号开通“审批流程我来讲”“您来问，我来答”栏目，定期解读政策文件、办事指南，建立市政务服务中心“2512345”电话咨询办事平台。聚焦审批事项好办，将更多政务服务事项下沉到基层，推动政务公开、政策宣讲向基层延伸。聚焦审批服务好评，通过深化“走流程”、“好差评”、聘请政务服务“营商环境体验官”等机制，推动政务公开和审批服务深度融合。

　　二、重塑服务模式，提升增值服务质效

　　聚焦企业群众办事堵点、难点，深化行业部门跨界融合，联动各类社会资源，为市场主体提供个性化供给。

　　一是设立金融管家，满足企业金融信贷需求。聚焦企业贷款需求痛点，在部分区县试点推行金融管家服务，确保企业快签约、银行快授信、资金快发放。周村区依托“周村区‘齐好办’投资项目服务平台”，在项目立项前和企业生产运营期，为企业提供定制化金融服务。搭建政银企“互动桥梁”，在13家驻周银行支行挂牌成立“齐好办·金融管家”工作室，做到银行信贷服务“专人办”“就近办”。截至目前，已主动服务企业项目17个，为3家企业累计成功授信1800万元，完成放款1529.99万元。临淄区推行“立项+金融”服务，审批部门、金融机构分别配备“项目管家”“融资管家”，同步开通绿色通道。推动7个项目达成融资意向27亿元。

　　二是实施灵活供地，破解土地手续办理难题。针对土地使用权人和投资人不一致，导致相关建设审批手续不能办的难题，在淄川区、桓台县试点推行建设项目租赁土地办理工程手续改革，从政策层面明确承租人或投资人可以自己名义，办理建设工程相关许可手续。推行这项改革，有效破解了长期以来租赁土地项目手续办理难题，盘活了政府存量土地，增加了出租人土地租金收益，降低了投资人用地成本，为项目早落地早开工提供了有力支持。

　　三是推行集成审批，实现城市更新项目一次办。加快推行“一件事”一次办改革扩面延伸，在张店区试点城市更新项目“一件事”改革。根据项目风险等级，将城市更新项目划分为建筑设施改造、加装电梯、新增建筑面积等3类，分类精简审批事项和环节，制定“主题套餐式”审批流程图和办事指南，推行“并联审批”“联合检查”，保障开工、验收关键节点“多证联发”，实现城市更新项目“一件事”一次办。改革后，申报材料由原来的22件精简至14件，精简率达到36.4%，审批时间减少33%，跑腿次数减少33%。

　　三、延伸服务触角，拓宽增值服务渠道

　　以企业群众需求为导向，加快延伸政务服务触角，努力为企业群众开通更多增值服务“绿色通道”。

　　一是推行涉农许可“全托管”，让基层群众“少跑腿”。为进一步优化涉农事项审批流程，在高青县试点推行涉农许可“全托管”模式，通过主动获取需求、精准分类服务、全程帮办代办，对企业群众事项办理委托“一管到底”，实现“办事足不出户”“在家坐等取证”。实行“全托管”后，涉农事项审批效率提高60%以上，跑动次数压减90%以上。目前19项62件涉农许可已完成，为壮大农村新型经济、建设农产品区域品牌提供了有力支撑。

　　二是建立“镇级税务网点”，让纳税主体“一站办”。聚焦个体工商户办理业务多头跑、耗时长等问题，在博山区城西街道便民服务中心试点打造镇级税务网点，下放相关税务事项，安排税务专员值守，畅通办理渠道，实现税务事项在镇级大厅可查可办。借助税务“智慧办”APP，由税务专员现场开具清税证明、办理工商注销，实现个体工商户税务登记“一站式”办结。

　　三是前移“服务阵地”，让企业群众“就近办”。为进一步推动政务服务向基层延伸，打通基层服务“最后一公里”，在沂源县镇、村、金融（商超）便民服务中心（站点）设立企业服务会客室，实现各类市场主体“在家门口”办理业务。目前，已建成企业服务会客室15家，累计办理业务630件，服务市场主体582家。在文昌湖区开通“政务服务直通车”，将政务服务搬到社区广场、农村大集、企业项目一线，零距离为企业群众提供便民服务，彻底解决偏远群众多跑腿问题。服务范围涵盖211项政务服务事项，累计接待企业群众350余人，提供咨询等服务260余次。