鲁中网记者 王钰程 通讯员 王娟

　　近年来，周村区坚持发展新时代枫桥经验，积极推进基层社会治理工作，打造共建共治共享的社会治理格局，推进平安周村建设。今年以来，探索实施了党建引领系统集成基层社会治理新模式，聚焦“五个集成”，有效预防和化解了基层矛盾纠纷，全面提升了平安建设品质和社会治理品质，取得了较好成效。

　　聚焦领导集成，党建引领统筹管理一线服务力量。切实发挥党建引领一线服务的作用，整合区直部门、镇办、村民等各方力量资源，加强队伍建设管理，统筹落实一线服务。区直各部门、单位落实“支部建在网格、干部沉到一线”要求，加强派驻网格功能型党支部书记 、村（社区）第一书记、双报到党员干部的管理，充分发挥区直部门、单位直通直达一线服务的桥梁纽带作用，目前，全区共派出5000余名党员组成303个网格党支部，全面参与村（居）管理、网格化管理服务，形成一线治理合力。各镇（街道）党（工）委落实属地主管责任，优化政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，增强为民服务能力。8个镇（街道）全部按照“七位一体运行架构”，采取重点部门常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随时入驻方式，建立“一站式”调解中心，将矛盾化解在基层，增强为民服务能力。村民（社区居民）委员会加强规范化建设，印发了《周村区村（社区）协商目录》《周村区村务公开目录》等，增强村（社区）组织动员能力，强化群防群治、联防联治，落实网格管理服务，推进自治、法治、德治一体融合，提升村（社区）自治水平。

　　聚焦力量集成，“一格一专班”统筹网格管理服务。织密织牢网格，将党建、政法综治、民政、卫健、安监等一网统管，多网合一，实现“一张网”覆盖“各类网”，全区共划分基础网格514个，专属网格5个，设置网格公示栏5297个，建立红色驿站280余处，以村居为单位对网格统一编号赋码，扎牢基层治理“底盘”。加强网格员队伍建设，全区共配备专职网格员484人，进一步落实《专职网格员工作规范》和提级管理责任，加强网格日报督导管理，今年以来，全区网格员共上报走访事件信息19万余条，例行工作信息16万余条。实施“一格一专班”，8个镇（街道）整合网格功能型党支部、包村（片）干部、村（社区）两委成员、机关事业党员干部、网格员、社区工作者、志愿服务队员、社区民警、调解员、法律顾问、快递员、家庭医生等工作力量，组建一格一专班，进行网格管理服务。由村（社区）党支部书记担任网格长，统筹专班力量，统筹网格管理服务。目前，已登记432支网格管理服务专班团队，发动志愿服务队员900余人、快递员30余人。网格管理服务专班团队全部在网格进行公示，接受社会评价、群众监督，确保网格管理服务规范化运行。

　　聚焦排查集成，一体化管理联动排查矛盾纠纷。运用常态排查、积分调控、日志管理等联通联排方式，推进矛盾纠纷排查全面覆盖、一体化联通。开展全区社会稳定“清隐患、化积案、促发展”专项行动，聚焦政治安全、重点群体、信访领域、涉法涉诉等方面，全区上下开展了2轮风险隐患拉网式大排查，第一轮排查1050条，第二轮排查664条，已化解386条，并分级分类建立了工作台账，坚持滚动排查，随发生、随排查，随纳入、随化解。推行主管部门单位联动排查矛盾纠纷，通过领导接访、约访、12345投诉办理等方式，加强对本行业本领域的矛盾纠纷排查，及时会商会办，推进部门业务办理与矛盾化解质效双提升。发挥“一网三联”机制排查调处矛盾纠纷作用，将矛盾纠纷排查调处纳入“一网三联”积分管理，量化矛盾纠纷排查绩效，通过动态量化、积分管理和示范带动等方式，调动群众参与排查调处矛盾纠纷的积极性、主动性。推行矛盾纠纷排查日志登记管理，按照网格员巡访、民警走访、干部约访、岗位接访、视频巡查、微信核查、积分筛查等多种形式，建立矛盾纠纷联合排查、联通管理制度，各岗位人员排查化解矛盾纠纷信息，统一记入网格管理排查日志。今年6月，丝绸路街道社区居民王某某向日常巡访的网格员反映其楼上业主家的空调外机出水管滴水，导致其无法开窗晾晒衣物。网格员在了解情况之后，协调双方进行沟通，最终楼上业主同意在室内接桶接水，双方矛盾得以化解。截至目前，全区共建立网格管理排查日志793份。

　　聚焦矛调集成，“一站式”办理四级联调化解矛盾纠纷。推行“网格专班”复合调解，网格工作专班对网格内排查发现的矛盾纠纷进行复合调解，专班人员发挥各自优势，针对不同的矛盾纠纷，配合协作进行调解，即时调解成功的，记入网格管理排查日志备案。网格排查难以解决的矛盾纠纷，上报村（社区）专班综合调解。推行村（社区）诉访联通综合调解，由村（社区）党支部书记、网格长组织派驻村（社区）的法庭直通法官、社区民警、法律顾问、双报到党员、志愿服务等工作力量，按照诉源调处、接访调解、议事解纷、民情恳谈联通联办等方式，综合调处矛盾纠纷，并记入台账。今年7月，千佛阁社区王大爷因楼顶外围墙皮脱落砸坏了其电动三轮车，要求物业公司及楼顶住户一并赔偿电动车维修费用。为了合情合理合法地化解矛盾，千佛阁社区召开网格专班会议，就赔偿主体、赔偿标准及调解方式等进行了商议，同时多次到被砸车主和楼顶住户家里征求双方意见，商讨解决办法，经多次沟通商讨，双方就赔偿方案达成一致意见。截至目前，共建立村级矛盾纠纷调解台账314个。村（社区）无法调解的疑难复杂矛盾纠纷，上报镇（街道）“七位一体”“一站式”调解平台。推行镇（街道）“一站式”服务专岗组合调解，由镇（街道）政法委员、“平安管家”组织“七位一体”专岗进行矛盾纠纷组合调解，并记入“七位一体”调解台账。区直部门单位共向镇（街道）“一站式”调处平台派驻各类专岗120人，组成专岗团队56支，建成专岗调解室21个。德馨苑小区地下车库漏水问题始终得不到妥善解决，居民就事件责任与维修资金使用问题与物业产生矛盾。街道“平安管家”组织“法庭直通”专岗、“同心访谈”专岗、“帮帮谈事”专岗人员，多次深入实地查看和听取居民意见，最终在法律顾问和住建部门专家的分析调解下，社区、物业与居民了解了该事件责任划定和维修资金承担份额的相关依据，最终达成了社区、物业、居民三方共同出资进行维修的方案。推行区“一站式”矛盾纠纷府院联合调解，区一站式矛盾纠纷调解中心组织研判攻坚镇（街道）上报矛盾纠纷、行业领域突出矛盾纠纷问题，对疑难复杂问题化解、重要案件办理进行会商会办，提出工作建议，提交区联席会议进行会商研判，推动问题解决。今年上半年，全区共调解各类矛盾纠纷5826件，诉前化解3415件，化解疑难复杂信访问题130件，信访存量持续下降，社会治安案件受理572件，同比下降10.66%，社会治安形势持续向好。

　　聚焦积分集成，数字化应用服务提升一线治理品质。创新数字化集成管理，推行“平安积分”系统集成管理，探索具有周村特色的数字法治建设应用场景实践，全面融合网格管理、家庭管理、校园管理、健康管理、交通管理等各类差异性管理体系，突出人性化管理、场景化调控，强化预警研判、会商会办，推动疑难复杂问题攻坚化解。各镇（街道）、区直部门、单位结合业务开展录入管理数据，系统对数据进行集中管理、分析研判，落实联防联控，防范风险扩大上行。目前，已确定平安积分管理人23人，召开管理人业务培训会3次，“平安积分”管理系统对16类管理体系进行了系统集成、一体化管理，集中筛查重点环节、重点情绪，完成重点人数据900余条，平安数据画像900余条。实行政策集成管理，各部门、单位在推送网格管理服务事项的同时，将相关服务政策一并推送网格工作平台，落实信息排查、政策服务、专班化解一体联动，确保网格管理服务实效。实行人员属地管理，区直各部门派驻“一站式”平台服务岗位、下沉村（社区）服务党员干部、便民服务中心、矛盾调解等中心工作人员，由责任平台主管单位、所在镇（街道）承担主管责任，集中管理、考核相关岗位人员。