政协委员建议：对老旧楼房进行全面排查改造

　　记者 姜涛

　　老旧危楼,是一座城市发展过程中的历史见证。

　　作为老工业城市的淄博，上世纪五十至九十年代，许多企事业单位自建的住宅楼，楼龄已经陆续达到30-60年，有些甚至超过了建筑使用寿命。受当时建设标准较低、长期失修以及违章改建扩建等因素影响，有相当一部分楼房存在安全隐患。

　　多年来，对于老旧危楼的改造工作，来自社会各界的呼声一直没有停止。如何在困局中实现破题，已成为摆在地方政府面前一个亟待解决的社会问题。

　　繁华背后的居住隐忧

　　1月17日，张店区华光路35号，一个只有4栋楼的小区，年过花甲的王焕英老人和老伴就生活在这里。

　　老人所居住的这栋楼房始建于上世纪80年代，虽仅有30年历史，但由于当时建设标准较低，之后又长年失修，目前从外观上看已非常破旧。

　　“从去年开始，先是墙面出现裂缝，之后墙皮开始大面积脱落。”王焕英说，他们之所以对此十分担忧，主要是因为有一次脱落的墙皮险些伤到人。

　　“去年夏天，掉下来的最大一块墙皮有半米多长，我放在楼道内的一个脸盆都给砸烂了。”每每想起此事，王焕英便后怕不已，“还好当时没人从下面经过，否则后果不堪设想。”

　　出现这一情况后，王焕英和楼上的住户向不少部门反映过此事，但除了物业公司来人对墙皮进行了清理，之后便再也无人问津。

　　而作为山铝的一名老职工，徐明华与老伴一直居住在一套并不宽敞的楼房中。新的生活图景早在几年前就已经开始向他们招手——老旧工矿区改造指挥部的成立、几栋在改造工作中已经完成的新型住宅，一切都预示着曾经的奢望不再是空想。

　　“对于我们来说，这老房子虽然是住着有感情，但说实话确实是太旧了，最主要的是感觉不安全。”

　　“真心希望改造工作能快一点，再快一点，就我们现在这把年纪，再不改就住不上几年了。”

　　约改造的复杂因素

　　调查中记者了解到，早在2010年6月，政府便批准4家驻淄重点国有企业进行老旧工矿居住区改造。除山铝之外，另外三家分别为齐鲁石化公司、济南铁路局淄博建筑段和华电淄博热电公司。

　　以山铝为例，当时批准的共计7个片区、4000余户，原面积约20万平方米。虽然在过去几年间不断有改造后的新楼房交付，但整体改造的现实压力仍然存在。

　　在改造的呼声之外，承担改造工作的企业经济承受能力也不可忽略。

　　“眼下整体行业不景气，企业缺乏改造资金来源，这是我们目前面临的困难。”

　　“投资渠道不畅通，改造工作相对滞后，我们也是硬着头皮往前走。”

　　……

　　采访中记者发现，对于所辖的改造区域，目前许多企业所能做的仅仅是对部分公共配套设施进行投入，尽量减轻被改造区域居民购买房子的负担，而在政策层面，即使是企业效益好，被允许将企业利润直接投资到老旧工矿区改造中的企业并不多。

　　除此之外，改造之后的住房面积也是争议的焦点，例如早前已经改造完成的住房，在性质上多属于保障性住房，单套建筑面积多数控制在60平方米左右。

　　“把我们住的房子拆了，让我们再交钱买一套和以前面积差不多的房子，从心理上大家都很难接受。”采访中，退休职工徐明华的话代表了上述群体绝大多数人的心声。

　　排查改造呼吁长管机制

　　“淄博市许多地方的老楼危楼已经到了必须整治改造的地步，它们已经严重威胁到人民群众的生命和财产安全。”对此，淄博市政协委员王军指出，淄博市是老工业城市，上世纪五十至九十年代，许多企事业单位自建的住宅楼，楼龄已经陆续达到30-60年，有些甚至超过了建筑使用寿命。受当时建设标准较低、长期失修失养以及违章改建扩建等因素影响，有相当一部分建筑已成为老旧危楼。

　　王军建议，政府主管部门应成立专门办公室进行牵头，对淄博市的老旧危楼的安全情况开展全面排查，重点排查建设年代较远、建设标准低、失修严重的老楼旧楼，特别是学校、幼儿园、医院、养老院、保障性住房等人员密集场所。各级主管部门应协调街道办事处、居委会及物业的力量，排查工作应做到全面彻底、不留死角。

　　同时，对排查中列为危楼的，当地政府应积极推动优先列入改造计划，对于不能改造的要及时维修加固，排除危险。对需要维修加固的，主管部门应督促房屋产权人或使用人落实危房的治理工作。对产权人或使用人不同意治理的，政府主管部门可指定单位代修，也可采取其他强制措施。

　　“除此之外，还应加快完善房屋使用安全管理制度，明确责任，规范房屋安全装修、鉴定加固、危房处理的要求和程序，健全房屋使用安全管理档案，建立房屋使用安全管理信息数据库。”王军强调说。