大众网·海报新闻记者 王丽臻 东营报道

　　“抬头见蓝天，出门闻鸟语。”空气质量，关乎人民生活健康；大气环境，是人民幸福感的重要来源；大气污染治理，是生态环境保护中的重要一环。

　　东营市是黄河三角洲的中心城市。为更好贯彻黄河重大国家战略，保护和改善东营市的大气环境，做好大气污染防治工作，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展；东营市依据相关法律法规，结合东营当地实际特色，推出了《东营市大气污染防治条例》。

　　在地方性法规设立过程中，《条例》充分结合东营当地实际，真正做到了“立得住、行得通、真管用。”

　　“立得住”——精细化立法彰显东营特色

　　“小切口”彰显立法“大价值”。《条例》结合东营市实际，对大气污染防治法律法规中一些较为宏观的规定，进行细化和具体化，体现可操作性。通过总结提炼本地创新实践的经验，进一步明确东营市大气污染防治职责划分和法律责任，构建全面、规范的法律责任体系。

　　东营市作为胜利油田驻地，辖区内石油炼化、橡胶轮胎企业众多，整体上产业及能源结构偏重，是山东乃至全国的大气污染防治治理重点地区。近年来，东营市环境空气质量不够稳定，一直受区域性、季节性大气环境问题困扰。

　　针对上述问题，《条例》在大气污染的联防联控、具体防治措施、法律责任界定等方面做出了更明确更细化的规定，特别是对石油化工、有机化工等涉VOC排放严重的企业，以及易产生异味问题工业企业的管控措施了全面详尽的规定。

　　精细化立法彰显了东营地方特色，也为一线执法队伍提供了一把实用、趁手的法律标尺。

　　“行得通”——严格执法推动法规落实

　　法贵必行，法律法规的生命力在于实施。

　　2022年度，东营市以生态环境部大气帮扶为契机，围绕改善环境质量工作目标，聚焦重点领域、重点行业，全面深入、多措并举开展挥发性有机物整治并取得阶段性积极成效。

　　2022年1月至3月份，秋冬季大气污染综合治理专项行动开展，5月至9月份，夏季臭氧治理专项帮扶行动开展。东营市生态环境局组织市、县两级执法骨干成立两支帮扶机动队，对涉及大气污染的重点企业开展全面检查，共计出动执法人员3900余人次，现场检查企业1088家次，发现并督促完成整改问题390个。

　　同时，执法部门也充分发挥技术和业务优势，帮助重点工业企业逐一研究制定“一企一策”解决方案，以工艺废气实现应收尽收、应测尽测，废气确保稳定达标排放为目标，帮助企业走好可持续绿色发展之路。

　　“真管用”——蓝天白云常态化

　　“近几年空气变好了，天蓝了，空气里面的异味也没有了”。这是东营市居民近年来的切身感受。

　　针对前几年居民反映较多的烟尘、异味等空气问题，《条例》进一步明确了市直各部门大气污染防治责任分工，如拆迁工地的扬尘污染防治，建成区内露天焚烧秸秆，餐饮油烟监管，烟花爆竹禁限放等。同时结合大气污染专项治理、“一企一策”等一系列执法工作，东营当地空气质量大幅提升。

　　今年1-7月份，东营市空气质量实现了整体改善，综合指数为4.09，列全省第6位，同比改善3.8%。其中，考核指标细颗粒物（PM2.5）浓度为33微克/立方米，同比改善10.8%。空气优良率为70.8%，同比增加2.4%。