居家保洁财物受损 维权牵出冒牌家政 记者调查家政服务市场因何而乱
记者 姜涛
一起在家政服务过程中的意外事故，牵扯出了一家“游击队”式的三无公司，也让相关赔偿变成了一起无法解决的纠纷。
时值年关，许多市民已习惯聘请家政服务机构上门从事居家保洁服务，但面对五花八门、来路各异的家政服务人员，却少有市民知晓其中暗藏的风险。
调查中记者发现，不仅仅是居家保洁，近年来，随着人口老龄化、全面两孩政策放开，母婴护理、养老陪护等家政服务，成为众多家庭的迫切需求，促使家政服务正逐步向产业化发展，但由于入驻门槛低，缺乏行业规范，导致家政服务业发展无序、乱象丛生。
对此，有专家表示，要从根本上解决家政服务行业的乱象，必须尽快实现家政服务行业的诚信体系建设，推动家政服务机构联网“红黑名单”的共享架构，以此作为行业信用考核的标准。
>>市民投诉
5000元吊灯损坏 牵出冒牌家政
年关将至，本想请家政服务人员前来做一下室内保洁，不料对方却将一盏价值不菲的吊灯损坏。在协商赔偿的过程中，当事人却发现，自己请来的家政人员竟是“冒牌军”。
1月16日下午，家住张店的宋凤琳在向记者讲述自己的经历时，显得无奈又愤慨，一次看似司空见惯的家政服务，竟演变成了一起无法解决的纠纷。
“现在的主要问题是，我连对方的人都联系不上了。”
宋凤琳告诉记者，考虑到春节马上就要到来，一周前，她计划请家政公司人员前来做一次室内保洁。
“小区的公告栏里贴了很多家政服务的广告，我还特地找了一家标着‘专业’字样的，通过电话预约，对方的报价也算合理。”
据宋凤琳介绍，进行保洁服务的当天，自己也正好赶上休息日，进行监督的同时也可为家政服务人员打打下手。宋凤琳的房屋面积接近130平方米，对方的收费价格为每平方米2.5元，双方协商保洁费共计300元。
“对方一共来了3个人，身着统一服装，还带了不少保洁工作所需的物品，看起来挺专业。”
根据宋凤琳的描述，在做完门窗玻璃和室内地面的清洁之后，一名男性保洁人员开始对室内的灯具进行除尘，当清理客厅的吊灯时发生了意外。
“在取下吊灯中央部分的外挂水晶柱时，水晶柱突然从对方手中掉了下来，摔了个粉碎。”
宋凤琳告诉记者，事发后，对方就此事道歉，并表示会进行赔偿。考虑到购买吊灯时的价格以及作为配件的外挂水晶柱可以另配，她便提出了赔偿800元钱的要求。
“对方答应得很好，并称公司方面也会就此进行理赔，3人中一名看起来像负责人的男子给我留下了一张名片，让我次日到公司处理赔偿，300元保洁费届时可以与赔偿一起折算。”
第二天上午，宋凤琳拨打了对方名片上的电话号码，但对方手机一直处于无人接听状态。无奈之下，她根据名片上的地址，来到了张店区洪沟路与东二路路口附近寻找这家名为“晨家”的家政服务公司，结果也未找到该公司。
16日下午，记者与当事人一起前往工商部门进行查询，结果显示，无此家政服务公司的任何信息。
“看来就是个草班台子，想要回赔偿很难了。”宋凤琳无奈地说。
>>记者调查
正规公司迎来用工荒 家政“游击队”浑水摸鱼
春节将至，家政服务市场的现状究竟如何？市民在选择家政服务时应注意哪些消费陷阱？1月17日至18日，记者对此进行了走访调查。
1月17日上午，记者在走访了淄博中心城区多个小区后发现，在小区的公告栏及楼道内，随处可见新近张贴的家政小广告。这些小广告中，有的标注了家政服务公司的名称，有的则只简单留有一个手机号码。
记者随机拨打了一则小广告上的联系电话，一名操本地口音的男子热情向记者介绍了他们公司的服务项目，几乎所有家政服务项目都可以做。
“你们是正规家政服务公司吗？是否可以开具发票？”记者问。
“当然可以开票，不过如果开票的话，需要加5个税点。”对方说。
根据对方介绍，目前，他们公司的室内保洁业务收费尚未涨价，分新旧住宅两个标准，旧住宅为每平方米2.5元，新住宅为每平方米3元，如同时需要油烟机清洗、家具保养、地毯清洗等业务，则可以打包享受一定折扣。
当天下午，记者还根据小广告上的电话，以应聘家政服务人员为名，联系了其他几家家政服务机构，当得知记者有意做保洁人员时，得到的答复几乎均为“可以立即上岗”。
“不需要培训就能上岗吗？”记者问。
“简单的室内保洁还用培训吗？有力气就行。”其中一家机构的负责人向记者介绍，以室内保洁为例，每完成一单保洁服务，可以提成40元到60元，工资每周一结的每单为40元，工资月结的每单为60元。对方称，如此结算工资其实只是为了留住人。
当记者问上岗前是否会为保洁人员购买相关保险时，所问机构中有的表示会购买人身意外伤害险，有的则表示没有相关保险。
1月18日上午，淄博一家正规在册的家政服务公司负责人刘鹏介绍说，通常情况下，每年春节前，家政服务行业都会迎来用工荒，外地来淄博从事家政服务的人员会集中在腊月十五左右返乡，加之年底业务量的增加，绝大多数家政服务公司会进入超负荷工作状态。
“一些本地家政服务人员则会选择在此时间段时进行脱单，跳出中介的管理，临时组成队伍到市场进行揽活。”
刘鹏告诉记者，这种类似于“游击队”式的服务个体，不仅会将春节时期的家政服务收费价格抬高，同时由于缺乏正规管理和约束机制，由此引发的纠纷数量也会因此暴增。
>>延伸思考
行业规范缺乏 服务乱象丛生
调查中记者发现，不仅仅是居家保洁，近年来，随着人口老龄化、全面两孩政策放开，母婴护理、养老陪护等家政服务，成为众多家庭的迫切需求，促使家政服务正逐步向产业化发展，但由于入驻门槛较低，缺乏行业规范，导致家政服务业发展无序、乱象丛生。
“家政服务市场良莠不齐，一部电话就可以开张，一些小中介、黑中介鱼目混珠，无证经营、乱收费、非法职业中介和欺诈现象时有发生。同时，由于家政服务人员学历普遍偏低，大多缺乏系统培训，非职业化就业，流动性大，与家政服务机构关系松散，资格审查不严，有恶习甚至前科的一样能被推荐出去，服务质量难以保证。”
刘鹏告诉记者，与家政服务业相关的法律法规依然空白，一旦发生纠纷，雇主、家政服务人员、家政公司三方权益都得不到维护，因此，常引发安全诚信危机，直接影响到行业的声誉。
1月19日，华中科技大学经济学院产业经济学副教授左月华在接受本报记者采访时表示，从就业性质上看，家政服务行业属于非正规就业、灵活就业，家政服务人员不在《劳动合同法》的覆盖范围之内，通常情况下只能参照《宪法》、《民法》、《合同法》及司法解释和政府相关规章制度来规范。此外，由于家政服务人员和客户的关系属于民事劳务关系，而非劳动法调整范畴，因此，一旦雇佣双方发生纠纷，除依法进入民事、刑事诉讼程序外，还需要社会各方提供支持资源，才能维护家政服务人员和客户的合法权益。
“要从根本上解决家政服务行业的乱象，必须尽快实现家政服务行业的诚信体系建设，推动家政服务机构联网‘红黑名单’的共享架构，以此作为行业信用考核的标准。”
左月华表示，除此之外，针对家政服务人员流动性大、工作时间弹性强等特点，还应规范家政服务机构与客户及家政服务人员的关系，完善劳务合同，制定家政服务人员的服务和待遇梯度标准，增强客户、机构和家政服务人员三方信任，减少纠纷发生。
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